Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-891/2022 от 01.07.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                   18 августа 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев протокол в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реактор» (юридический адрес и адрес осуществления деятельности: г. Новокузнецк, пр. Строителей, 91 офис 302, №) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Реактор» (далее ООО «Реактор») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, 27.06.2022 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ООО «Реактор», в лице директора Ильина К.С. 25.04.2022 заключило трудовой договор с гражданином <адрес> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований закона ООО «Реактор» не направило в течение трех рабочих дней уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было направить в срок не позднее 28.04.2022.

ООО «Реактор» в лице директора Ильина К.С. в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не направлено в Управление по вопросам миграции, так как ошибочно полагали, что данное уведомление не требуется, ввиду того, что у иностранного гражданина имеется вид на жительство. Пояснил, что 17 августа 2022 г. в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу было направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Просил учесть, что Общество ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, также трудное финансовое положение юридического лица. Просит не назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Реактор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи (приложение № 9) и форма (приложение № 7,8) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ООО «Реактор», в лице директора Ильина К.С. заключило трудовой договор с гражданином <адрес> Султоновым <данные изъяты> Однако в нарушение требований закона ООО «Реактор» не направило уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было направить не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вина ООО «Реактор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- трудовым <данные изъяты> от 25.04.2022, заключенным между ООО «Реактор» и гражданином <адрес> <данные изъяты>

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу <данные изъяты> от 25.04.2022;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» на гражданина <адрес> <данные изъяты>.;

-учредительными документами ООО «Реактор»;

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Реактор» в совершении административного правонарушения установленной.

В судебном заседании директор ООО «Реактор» Ильин К.С. представил суду опись отправления в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Согласно штампу Почты России от 17.08.2022 г.

Действия ООО «Реактор» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья или лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ООО «Реактор» правонарушения, по характеру, отсутствию негативных последствий (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином все-таки было направлено, принимая во внимание, что ранее ООО «Реактор» к административной ответственности за правонарушения аналогичного характера не привлекался, суд приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, ООО «Реактор» не имело цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином, а поэтому имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 2.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реактор» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                          В.А. Федотова