Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1771/2022 ~ М-1227/2022 от 08.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 августа 2022 года    г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

представителя истца Шевчук В.В. на основании доверенности Макаренко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевчук В.В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Шевчук В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в котором просят суд:

- обязать Администрацию МО города курорта Геленджик утвердить    схему земельного участка площадью 61 кв.м, под гаражным боксом № общей площадью 49,7 кв. м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе ГСК «Черномор» по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированны тем, что решением исполнительного комитета Геленджикского городского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно-строительному кооперативу «Черномор», расположенному по адресу <адрес>,     был выделен земельный участок.

        В 1987 акт на право постоянного (бессрочного) пользования    земельным участком был выдан Геленджикскому городскому Совету    ВДОАМ (государственный     акт         А-1          №     от      ДД.ММ.ГГГГ),

Геленджикскому ВДОАМ было разрешено организовать кооператив для строительства и эксплуатации коллективных гаражей для автолюбителей, индивидуальных владельцев, для этих целей решением от ДД.ММ.ГГГГ Геленджикского городского Совета ВДОАМу был выделен земельный    участок общей площадью 2,0 га.

Постановлением администрации с. Дивноморское от 05.04.1993 г. гаражному кооперативу «Черномор» для строительства гаражей был выделен дополнительный земельный участок площадью 1 га.

Полностью земельный участок был сформирован и поставлен на                                                                                                 кадастровый учет за ГСК «Черномор» под кадастровым №.

Гаражно-строительным кооперативом «Черномор» был утвержден проект и выдано разрешение на строительство гаражных боксов в установленном законом порядке.

Земельный участок №, находящийся в ГСК «Черномор», был выделен ему для строительства грузового гаражного бокса в 1990 году. На этом участке им был возведен, гаражный бокс № лит. «01» площадью              49,7 кв. м. Строительство окончено в 1995 году.

01 сентября 2021 года вступил в силу закон «О гаражной амнистии» - Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный закон позволяет в течение пяти лет, до 1 января 2026 года гражданам, использующим гаражи, являющиеся объектом капитального строительства и возведенные до 31.12.2004 бесплатно зарегистрировать     право собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж если:

-земельный участок для размещения гаража был предоставлен или передан гражданину какой-либо организацией (в т. ч. с которой он состоял в трудовых отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Такие гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Также законом установлен перечень документов, которыми могут быть подтверждены права гражданина и которые необходимо приложить к заявлению.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок в указанных случаях должна осуществляться одновременно с государственным кадастровым учетом гаража (если ранее он не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина на гараж.

В соответствии с правом, предоставленным Законом № 79-ФЗ истец обратился в администрацию города Геленджик с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 61 кв. м., находящегося под его гаражным боксом №.

К заявлению были приложены все имеющиеся документы, однако, ответом Администрации от 12.10.2021 года № 110-14199/21-15-43-11 в утверждении схемы расположения земельного участка ему было отказано.

В отказе Администрация муниципального образования города курорта Геленджик ссылается на то, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако, по мнению Администрации, правоустанавливающих и право удостоверяющих документов в отношении данного объекта недвижимости истцом предоставлено не было.

Считает отказ Администрации муниципального образования город курорт Геленджик не законным и не обоснованным по следующим основаниям:

Согласно Федеральному закону от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в предоставлении земли под гаражом в упрощенном порядке могут отказать, если гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Его гараж расположен на землях ГСК «Черномор», он является членом ГСК, оплачивает членские взносы, ему был выделен земельный участок для строительства гаража, он не признан самовольным строением. Кроме того, гараж возведен в 1995 году, то есть до 30.12.2004 - дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 79-ФЗ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в ст. 3.7 п.2 закона №79-ФЗ, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в     действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 этой статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 указанной статьи, при отсутствии иных оснований,     предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 указанной статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия правоустанавливающих документов на гаражный бокс.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан     и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и     юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С учетом приведённых выше норм, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В отказе Администрации МО города-курорта Геленджик отсутствуют мотивированные основания для отказа. Таким образом, считает возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказом от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено его право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Данное право подтверждено требованиями закона № 79-ФЗ и следующими обстоятельствами: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения    в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешённого использования земельного участка, выделяемого истцу; отсутствие оснований, препятствующих    передаче земельного участка в собственность.

Истец Шевчук В.В. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Шевчук В.В. на основании доверенности Макаренко О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнив, что действия администрации не стали обжаловать, поскольку прошло время, считает, что данные требования подлежат рассмотрения в порядке Гражданского производства. Истец    является собственником гаража, но право собственности в установленном             законом порядке не оформил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении. При этом, в предварительном судебном заседании 08.09.2022 представитель истца Спиридонова К.А. исковые требования истца не признала, пояснив, что истец неправильно избрал способ защиты права, а также истец собственником гаража не является, следователь, не имеет преимущественного права претендовать на земельный участок, просила в    иске отказать, за необоснованностью.

Представитель третьего лица председатель ГСК «Черномор» в    судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к    следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Геленджикского городского совета депутатов №877 от 25.12.1987 Гаражно-строительному кооперативу «Черномор», расположенному по адресу <адрес>, был выделен земельный участок.

            В 1987 акт на право постоянного (бессрочного) пользования     земельным участком был выдан Геленджикскому городскому Совету                                       ВДОАМ (государственный     акт           А-1        №    397808 от    25.12.1987 г.),

Геленджикскому ВДОАМ было разрешено организовать кооператив для строительства и эксплуатации коллективных гаражей для автолюбителей, индивидуальных владельцев, для этих целей решением от 19.01.1989 Геленджикского городского Совета ВДОАМу был выделен земельный    участок общей площадью 2,0 га.

Постановлением администрации с. Дивноморское от 05.04.1993 г. гаражному кооперативу «Черномор» для строительства гаражей был выделен дополнительный земельный участок площадью 1 га.

Полностью земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за ГСК «Черномор» под кадастровым №.

Гаражно-строительным кооперативом «Черномор» был утвержден проект и выдано разрешение на строительство гаражных боксов в установленном законом порядке.

Земельный участок №, находящийся в ГСК «Черномор», был выделен истцу Шевчук В.В. для строительства грузового гаражного бокса в               1990 году.

На этом участке им был возведен, гаражный бокс № лит. «01» площадью 49,7 кв.м., при этом, право собственности на указанный гараж    истец в установленном законом порядке не оформил.

Истец обратилась с заявлением в УАиГ города Геленджика об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, был направлен отказ Администрации МО    города курорта Геленджик об утверждении схемы земельного участка            площадью 61 кв.м., под гаражным боксом № общей площадью 49,7 кв.     м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе ГСК «Черномор»     по адресу: <адрес>, поскольку правоустанавливающие документы в отношении объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка заявителем не предоставлены.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

01 сентября 2021 года вступил в силу закон «О гаражной амнистии» - Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30 декабря 2004 года), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного    участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если:

-земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с                            которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного     участка возникло у кооператива (организации) по иным основаниям и гараж                   и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом воспользоваться "гаражной амнистией" могут владельцы гаража и их наследники.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истец собственником объекта недвижимости (гаража) расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, не          является, документов подтверждающих, что объект недвижимости (гараж), был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30 декабря 2004 года) также Шевчук В.В. не предоставлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к     выводу, что оснований для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шевчук В.В. В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке вКраснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения судав окончательной форме.

Судья

        Решение суда принято в окончательной форме 01.09.2022.