Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2017 от 13.10.2017

Дело 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2017 года. г. Белый.

Судья Бельского районного суда Тверской области Теплякова В.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цветковой С.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах Тверской области по использованию и охране земель ФИО1.,

потерпевшего ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах Тверской области по использованию и охране земель ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 25 сентября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветковой С.В.,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 25 сентября 2017 года производство по делу в отношении Цветковой С.В., прекращено на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах по использованию и охране земель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указано, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. В постановлении мирового судьи указано, что предписание и протокол об административном правонарушении вынесены с допущением существенных недостатков, однако в чем заключаются существенные недостатки не указано. При вынесении постановления мировой судья не выполнил требования ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель считает, что Цветкова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок не выполнила предписание контролирующего органа. Мировым судьёй вынесено постановление за пределами срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности, так как срок привлечения Цветковой С.В. к административной ответственности истек 24 сентября 2017 года, а постановление вынесено 25 сентября 2017 года.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах по использованию и охране земель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, вынести решение по делу от отмене постановления мирового судьи, прекратить производство по делу за истечением срока привлечения Цветковой С.В. к административной ответственности, так как срок привлечения цветковой С.В. к административной ответственности истек 24 сентября 2017 года, поэтому вопрос о виновности данного лица не может обсуждаться в данном судебном заседании.

Цветкова С.В. жалобу должностного лица в части несогласия с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения считает не обоснованной, с доводами заявителя о прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения её к административной ответственности не возражает.

Потерпевший ФИО2 поддержал позицию должностного лица, изложенную в жалобе на постановление мирового судьи и в судебном заседании.

Заслушав должностное лицо ФИО1, Цветкову С.В., ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что 24.03.2017 года - заместителем главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах по использованию и охране земель ФИО1 проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении Цветковой С.В.. По результатам проверки вынесено предписание от 24.03.2017 года, согласно которому Цветковой С.В.. надлежало в срок до 24.06.2017 года устранить нарушение требований статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем установки на данном земельном участке забора и сарая. Площадь занятой части земельного участка составила <данные изъяты> кв. м.

В установленный срок до 24 июня 2017 года предписание не выполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Цветковой С.В. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении 25 сентября 2017 года постановления о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения мировым судьей не учтено следующее.

Исходя из положений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае с 25 июня 2017 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

Соответственно, течение трехмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 25 июня 2017 года и заканчивается 24 сентября 2017 года, то есть в дату, определенную с учетом положений части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом следует учитывать, что в месяце не может быть двух одинаковых чисел, в данном случае двух чисел 25, поскольку в этом случае срок давности привлечения к административной ответственности будет равен трем месяцам и одному дню, что противоречит положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение приведенных положений закона мировой судья судебного участка Бельского района Тверской области вынес постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения 25 сентября 2017 года, то есть за пределами срока давности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 25 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Цветковой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу заместителя главного государственного инспектора в Бельском, Западнодвинском, Жарковском, Нелидовском, Торопецких районах Тверской области по использованию и охране земель ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Бельского района Тверской области от 25 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цветковой Светланы Владимировны на основании ч.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.К. Теплякова.