Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7373/2023 ~ М-5877/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-7373/2023

56RS0018-01-2023-007328-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца Толмачевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черномырдина А. М. к администрации г.Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Черномырдин А.М. обратился в суд с иском, указав, что в ... году он за счет собственных средств самовольно возвел незавершенный строительством объект, проектируемое назначение - жилой дом, общей площадью ... кв.м., одноэтажный, смешанный, расположенный по адресу: ..., ДНТ «Ситцевка», .... Истец пользуется земельным участком на основании договора субаренды N от .... Истец открыто владеет и пользуется указанным объектом как своим собственным, несет бремя содержания, оплачивает расходы за электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, за вывоз мусора, осуществляет текущий и капитальный ремонт дома, добровольно оплачивает арендную плату и членские взносы за пользование земельным участком.

Истец просит признать за Черномырдиным А.М. право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу:    ..., ... ...

Истец Черномырдин А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Толмачева Д.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном в суд отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица МКУ «Земельный вектор», Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ДНТ «Ситцевка» судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном в суд отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что истец пользуется указанным земельным участком на основании договора субаренды от ..., добросовестно и своевременно оплачивает членские взносы и арендную плату за пользование земельным участком. Споров и возражений по расположению здания (садового дома) относительно границ земельного участка не имеют.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Черномырдин А.М. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ..., разрешенное использование: для дачного строительства, садоводства и огородничества и размещения дачного дома, на основании договора субаренды земельного участка от ... года, заключенного с ДНТ «Ситцевка».

Согласно п. 3.2. договора субарендатор обязан при осуществлении на земельном участке строительства соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, строительных норм и правил, а также иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности; соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0243004:9 незавершенного строительством объекта площадью 44,2 кв.м. подтверждается материалами дела.

Указанный объект возведен без какой – либо разрешительной документации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), приосуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 года N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет в состав жилых зон включать, в том числе, зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Таким образом, на садовом земельном участке законодатель допускает при новом правовом регулировании правоотношений в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - статья 23, возведение жилого дома в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что возведенный спорный объект недвижимости (дом) на земельном участке являются самовольным строением.

Согласно договору субаренды земельного участка от ... земельный участок, предоставленный истцу, имеет виды разрешенного использования: ведение садоводства; размещение жилого дома; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Следовательно, истец имеет право возводить на указанном земельном участке капитальное строение в виде садового дома, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и правомочиям истца в отношении данного земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения, на что был получен отказ.

Кроме того, согласно представленным истцом доказательствам самовольное строение, расположенное по адресу: ... соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни или здоровью, что следует из экспертных заключений, подготовленных ...

Материалами дела установлено, что садовый дом возведен на земельном участке, предоставленном в пользование истца на основании договора субаренды, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного строения, садовый дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ... ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ...) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.