Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5318/2023 ~ М-4077/2023 от 12.10.2023

Производство №2-5318/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-005407-37)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                            г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчука Сергея Владимировича к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, понуждении совершить определенные действия,                         третье лицо, не заявляющие состоятельных требований на предмет спора: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об отмене решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Ялты Республики Крым об отказе в предоставлении государственной услуги по распоряжению средствами единовременной выплаты для улучшения жилищной условий семьям, имеющих детей в Республике Крым, оформленного в виде уведомления №<номер> от <дата>; обязании в соответствии с положениями Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" и Постановления Совета Министров Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" осуществить мероприятия по перечислению средств на единовременную выплату для улучшения жилищных условий на основании сертификата №<номер> от <дата> в размере 856854,00 рублей.     Иск мотивирован тем, что истцом были предоставлены все необходимые, затребованные ответчиком документы для предоставлении государственной услуги по распоряжению средствами единовременной выплаты для улучшения жилищной условий семьям, имеющих детей в Республике Крым. Однако Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Ялты Республики Крым принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Причина отказа мотивирована тем, что истец в своем заявлении о распоряжении средствами выплаты от <дата> в графе, где указываются сведения о ребенке, проживающим с другим родителем, указал об отсутствии таких детей. Вместе с тем на момент обращения с заявлением о получении сертификата, истцом предоставлены все необходимые документы, которые признаны достаточными и надлежащими, на основании чего выдан сертификат. Указывает, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения, так как последнее в нарушение требований закона произвольно ограничивает гарантированное ему и членам его семьи право на дополнительную меру социальной поддержки.

Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым в качестве соответчика привлечено ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым, в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец и ее представитель не явились, представитель по доверенности Береуцин Д.С. направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не предоставили.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются дети, проживающее со вторым родителем (в случае раздельного проживания родителей). Информация о раздельном проживании заявителя с ребенком в случае раздельного проживания родителей, указывается заявителем в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты, достоверность данной информации подтверждается заявителем письменно. Кравчук С.В. в своем заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты от <дата> в графе, где указываются сведения о ребенке, проживающим с другим родителем указал об отсутствии таких детей и данную информацию удостоверил личной подписью, Данная информация, в результате проведенной Департаментом проверки предоставленных Кравчуком С.В. сведений, выявилась недостоверной, поскольку у Кравчука С.В. имеется ребенок от первого брака – <данные изъяты> <дата> года рождения. Следовательно, Департаментом согласно пп.2 п. 33 Порядка №<номер> вынесено законное решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты Кравчуку С.В., вследствие наличия предоставленных им недостоверных сведений.                           Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.                     Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.                         Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.                                 В силу предписаний статей 45 и 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующих государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в случае нарушения прав несовершеннолетних такие права подлежат судебной защите и восстановлению по основаниям и в процедурах, предусмотренных законом.                                             Дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты на улучшение жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым предоставлялась в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019" О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым"                                                  Во исполнение статьи 2 Закона N 116-ЗРК/2020 постановлением Совета министров РК от 16 октября 2020 года N 659 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло до вступления в силу Закона N 116-ЗРК/2020.                                                 В соответствии с пунктом 33 Порядка N 659, решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:                     1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;                                                 2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;                                                 3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;                                         4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;         5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;                                         6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки;                                     7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.                                     Судом установлено, что <дата> Кравчук С.В. выдан сертификат №<номер> на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым на основании Закона РК от <дата> N 631-ЗРК /2019 года, в размере 859854,00 рублей (л.д. 57).                                    <дата> Кравчук С.В. обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Ялты РК с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий (л.д. 54-55).                         Уведомлением №<номер> от <дата> Кравчук С.В. отказано в предоставлении государственной услуги на распоряжение единовременной выплатой для улучшения жилищных условий, в связи с предоставлением неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжения средствами единовременной выплаты (отсутствие документа, подтверждающего отчуждение доли жилого помещения ребенку заявителя); наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в предоставленных документах (отсутствие в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей в Республике Крым в графе «Сведения о ребенке (детях), проживающем с другим родителем (в случае раздельного проживания родителей), сведений о ребенке заявителя) (л.д.37).                                     Согласно нормам подпункта 5 пункта 2 Порядка №<номер> под членами семьи заявителя понимаются проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи4- также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с заявителем.                                     Согласно пункта 27 Порядка №<номер> в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (одинокий родитель) и их дети в возрасте до 18 лет, а при обучении детей по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям"служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а также дети каждого из родителей от предыдущих браков, при условии совместного проживания в данной семье.                                                 В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются дети, проживающие со вторым родителем (в случае раздельного проживания родителей).                             Таким образом, в случае раздельного проживания ребенка с родителем такой ребенок в состав семьи не включается.                             Информация, о раздельном проживании заявителя с ребенком в случае раздельного проживания родителей, указывается заявителем в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты, достоверность данной информации подтверждается заявителем письменно.                     Согласно материалов дела, Кравчук С.В. в своем заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты от <дата> в графе, где указываются сведения о ребенке, проживающим с другим родителем указал об отсутствии таких детей и данную информацию удостоверил личной подписью (л.д. 54-55).                                 Данная информация, в результате проведенной Департаментом проверки предоставленных Кравчуком С.В. сведений, выявилась недостоверной, так как у Кравчука С.В. имеется ребенок от первого брака - <данные изъяты> <дата> г.р.                                 Согласно подпункту 2 пункта 33 Порядка №<номер> решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом пруда и социальной защиты населения в случае наличия недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах.                 Таким образом, Департаментом в соответствии с подпунктом 2 пункта 33 Порядка №<номер> принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.                 При таких обстоятельствах, оспариваемое уведомление принято Департаментом труда и социальной защиты населения администрации                             г. Ялты Республики Крым в пределах предоставленных полномочий, в установленный законом срок и соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы истца о том, что выданный ему сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий от 11 сентября 2020 года, недействительным не признавался, в связи с чем, указанное решение является незаконным являются несостоятельными, поскольку не указывают на незаконность решения ответчика об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты, поскольку Порядок N 659 отдельно регулирует как процедуру выдачи сертификата (раздел 3), так и процедуру по распоряжению средствами единовременной выплаты. По смыслу положений 0Порядка N 659 основанием для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты могут служить обстоятельства, предусмотренные пунктом 33 Порядка, которые в свою очередь никоим образом не ставятся в зависимость от вопроса о признании недействительным выданного сертификата.

Само по себе наличие сертификата не влечет безусловное (без проведения установленных действующим законодательством процедур) перечисление (выдачу) средств единовременной выплаты.                     Исходя из положений Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 г. N 659, определен порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, предполагающий, по сути, проведений повторной проверки оснований для распоряжения такими средствами, в рамках которого ответчиком, по результатам рассмотрения заявления истца, было принято соответствующие решение об отказе в распоряжении средствами дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

Доводы истца о том, что им было предоставлены все необходимые документы являются несостоятельными, поскольку истец не предоставил суду допустимых доказательств своим доводам, чем не выполнил требования ст. 56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Судом таких доказательств не установлено при рассмотрении дела. Указанные доводы опровергаются заявлением истца о предоставлении государственной услуги по распоряжению средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес> от <дата>, в котором не указан сын от первого брака Кравчука С.В. - Кравчук <данные изъяты> и не предоставлено его свидетельство о рождении, а также заявлением Кравчук С.В. о том, что достоверность предоставленных им сведений он подтверждает.                 Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кравчука Сергея Владимировича к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, понуждении совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                                               Е.Л.Бекенштейн

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>