Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4050/2022 ~ М-3860/2022 от 12.07.2022

Копия                                                 УИД №RS0№-55

                                                   Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 октября 2022 года                                                        <адрес>

<адрес>

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уваровой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о согласовании схемы расположения земельного участка,

                                                   УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о согласовании схемы расположения земельного участка (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО9 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО5 по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, относящийся к категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Сергиево-Посадский, с/о Васильевский, <адрес>; номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены. По инициативе истца были проведены геодезические измерения границ указанного участка, в ходе которых выявлено, что ФИО5 много лет фактически пользуется территорией площадью 1894 кв.м., из них 394 кв.м. – земли неразграниченной госсобственности. На запользованной территории истица в том числе выполняет работы по благоустройству, установила нестационарные постройки. В порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ФИО5 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (далее по тексту - Администрация) за получением Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № P№57398192 истице отказано в предоставлении вышеуказанной Государственной услуги, поскольку, по мнению администрации, для этого «имеются основания, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно: в местоположении учтенных в ЕГРН границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № допущены реестровые ошибки. Приведение сведений ЕГРН о местоположении их границ в соответствие с фактическим местоположением, может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, при сопоставлении конфигурации границ исходного земельного участка с кадастровым номером № с конфигурацией границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости, проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, по линии т.1-т.2-т.3 на схеме, приведет к образованию чересполосного земельного участка, и как следствие к нерациональному использованию земель. Также, согласно представленной Схеме, с учетом сведений Публичной кадастровой карты, ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> усматривается, что формируемый земельный участок от т.н8 до т.н14 граничит с земельным участком, границы которого не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации». Образуемый земельный участок имеет общие границы с участками, правообладателями которых являются ФИО2 (з/у с КН №) и ФИО3 (з/у с КН №). В администрацию были представлены документы, подтверждающие отсутствие претензий указанных лиц к существующим границам участка истицы. Собственники смежных земельных участков согласны на присоединение территории путем перераспределения к участку истицы, это соответствует, в том числе, и их интересам. В ходе обмеров было установлено, что реестровые ошибки в границах смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеют место быть. Законные интересы истца наличие в ЕГРН указанных ошибок не нарушает, устранить несоответствия без инициативы собственников смежных участков у ФИО5 возможности нет. Просил суд возложить на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 1894 кв.м., и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, не просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещались судебными телеграммами, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, не просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещены. Об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 указанного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Мотивом для отказа Администрации послужило: «имеются основания, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно: в местоположении учтенных в ЕГРН границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № допущены реестровые ошибки. Приведение сведений ЕГРН о местоположении их границ в соответствие с фактическим местоположением, может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, при сопоставлении конфигурации границ исходного земельного участка с кадастровым номером № с конфигурацией границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости, проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, по линии т.1-т.2-т.3 на Схеме, приведет к образованию чересполосного земельного участка, и как следствие к нерациональному использованию земель. Также, согласно представленной Схеме, с учетом сведений Публичной кадастровой карты, ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> усматривается, что формируемый земельный участок от т.н8 до т.н14 граничит с земельным участком, границы которого не установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручалось эксперту ООО «ГЕОИД» ФИО7 (л.д. 31-35).

    Согласно выводам экспертного заключения эксперта ООО «ГЕОИД» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, формирование земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не приведёт к образованию чересполосных земельных участков и к нерациональному использованию земель в случае исправления надлежащим образом реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №; образование земельного участка в испрашиваемых границах происходит по фактическому пользованию. Для исключения случая, когда формирование участка могло бы привести к нарушению прав третьих лиц, необходимо провести согласование границы образуемого участка с соответствующими смежными землепользователями.

Вместе с заявлением в Администрацию для получения Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», ФИО5 были представлены документы, подтверждающие отсутствие претензий смежных землепользователей. ФИО2 (з/у с КН №) выразила свое согласие с границами образуемого земельного участка надписью на схеме; представительница ФИО3 (з/у с КН №) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/77-2019-2-465 - ФИО4, направляла в Администрацию соответствующее заявление. Документы, подтверждающие указанные факты, содержатся в материалах дела (л.д. 8).

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы эксперта основаны на специальных познаний в области землеустройства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> оснований для отказа ФИО5 в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с чем требования истицы суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о согласовании схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 1894 кв.м. по следующим координатам:

<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

           Судья                                      (подпись)                                             О.А. Уварова