Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1149/2023 ~ М-1-926/2023 от 14.07.2023

57RS0012-01-2023-001339-50

Дело №2-1-1149/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Савковой Е.В.,

с участием истца Дорофеева А.В. и его представителя Войнова В.В.,

представителя ответчика Рыльковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Дорофеева А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы и установлении пенсии,

установил:

Дорофеев А.В. предъявил в суд иск, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № в установлении пенсии было отказано, при этом указано, что его страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитываемый для целей назначения пенсии, составил 35 лет 04 месяца 02 дня. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № составил 09 лет 02 месяца 02 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с длительностью трудовой деятельности не включен период работы в ООО «Строймеханизация» в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета заявлен работодателем без кода особых условий труда. Организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением ответчика он не согласен. В спорный период он работал в должности старшего прораба в ООО «Строймеханизация», о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке, а также подтверждает архивная справка и приложенная к ней личная карточка работника, где имеется запись о переводе его на должность старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, этот факт подтверждает запись № в его трудовой книжке. На данную должность он был переведен по причине возникновения нескольких объектов строительства на территории г.Ливны и Ливенского района. Однако все должностные обязанности он выполнял как прораб, должностная инструкция прораба ООО «Строймеханизация», подписанная им при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) была единственной, иной он не подписывал. В спорный период он фактически выполнял функции производителя работ (прораба), в частности: проводил инструктаж рабочих о мерах безопасности на рабочем месте, занимался организацией производства строительно-монтажных работ, являлся ответственным руководителем работ, осуществлял ведение табелей учета рабочего времени своего участка, составлял заявки на строительные машины, транспорт и другое оборудование, производил ежедневную расстановку рабочих на участке, оформлял акты на скрытые работы, участвовал в сдаче заказчиком законченных строительных объектов. Из-за ликвидации ООО «Строймеханизация» ДД.ММ.ГГГГ представить разъяснения, относительно расхождений в сведениях, представленных ОСФР по Орловской области работодателей в отношении него с данными из его трудовой книжки в спорный период, не представляется возможным.

Просил, с учетом уточнений, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в его страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы в ООО «Строймеханизация» в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Дорофеев А.В. и его представитель Войнов В.В. поддержали свои уточненные исковые требования, просили назначить пенсию с 10.05.2023.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Рылькова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей,исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об оплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При этом, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Дорофеев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии, рекомендовано обратиться не ранее, чем за месяц до достижения возраста 57 лет.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Дорофеева А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 09 лет 02 месяца 02 дня.

Из трудовой книжки Дорофеева А.В. видно, что он ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в ЛивенскийХУМиС (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ЛивенскийХУМиС переименован в Ливенскую СПМК-6 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с присоединением СПМК-6 к филиалу ПСО «Ливныагрострой» уволить переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в должности прораба в ПСО «Ливныагрострой» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РФ во вновь созданную организацию общество с ограниченной ответственностью «Строймеханизация» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Строймеханизация» в порядке перевода в должности прораба (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Строймеханизация» в должности старшего прораба. В последующие период трудовой деятельности работал в различных организациях в должности прораба.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ООО «Строймеханизация» по личному составу за 1999-2003 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже Дорофеева А.В.: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе мастера Дорофеева А.В. в должность прораб с ДД.ММ.ГГГГ; лицевые счета работников по заработной плате за 1999 год, в которых имеются начисления Дорофееву А.В. в должности мастер, прораб за период с апреля по декабрь 1999 года; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Дорофеева А.В. в должности старший прораб с ДД.ММ.ГГГГ В учебных отпусках, курсах повышения квалификации, простоях, прогулах и других отвлечениях от основной работы за 1999-2003 годы Дорофеев А.В. не находился (личная карточка (Ф.№Т-2)).

В соответствии с личной карточкой работника Дорофеева А.В. он работал в ООО «Строймеханизация» в должности матера, прораба, старшего прораба.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш., М., Д. подтвердили, что в спорный период истец работал ООО «Строймеханизация» в должности прораба, он постоянно при полной занятости осуществлял трудовую деятельность в указанной организации, получал заработную плату, работал на строительных объектах в разных районах Орловской области, подписывал накладные и путевые листы, проводил инструктажи, организовывал рабочий процесс на строительных объектах. В организации было несколько прорабов, которые выполняли такие же функции, как и истец, каждый на своем строительном объекте. Что существовала должность старшего прораба им известно не было, все: и рабочие и руководители называли Дорофеева А.В. прорабом.

Должность старшего прораба прямо не предусмотрена Списками.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование старший применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба является производной от трудовой функции по должности прораб, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Из доводов истца следует, что работая в должности старшего прораба, он фактически выполнял трудовую функцию прораба. Дополнительные обязанности по руководству на него не возлагались.

Изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, архивными документами, которыми такжеподтверждается полная занятость истца в должности старшего прораба и его право на включение спорного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, работая в должности «старшего прораба» истец выполнял работы тождественные трудовой функции прораба, в связи с чем период его работы в ООО «Строймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а с учетом периода, подлежащего включению в страховой стаж истца, право на страховую пенсию у него возникло с 10.05.2023.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Дорофеева А.В..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Дорофеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) период работы в ООО «Строймеханизация» в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию в соответствии с подпунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.

Судья