Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2023 ~ М-924/2023 от 15.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 года                                                                          п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при помощнике Булдиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1116/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001105-49) по исковому заявлению Кольцовой Юлии Александровны к Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области, СНТ «Рассвет» о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Кольцова Ю.А. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области (далее по тексту - КИЗО), СНТ «Рассвет» о признании недействительным свидетельства №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.02.1993 г., выданное на имя ФИО7 признании права собственности на земельный участок общей площадью 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, К№№

В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. садовому товариществу «Рассвет завод «Шатскгазстройдеталь» (далее по тексту - СНТ) был предоставлен земельный участок, общей площадью 10 га, расположенный по адресу: <адрес>" для ведения индивидуальных садов. Впоследствии данный земельный участок был частично распределен между работниками завода "Шатскгазстройдеталь", ввиду чего им выдавались свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. В соответствии со свидетельством №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8 был предоставлен земельный участок №№, общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», К№№. Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9. умер ДД.ММ.ГГГГ г. Соответственно свидетельство №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО10 уже после его смерти. При жизни землепользователя ФИО12 волеизъявление на приобретение спорного земельного участка высказано не было, право собственности ФИО11. не оформлено в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства указывают на то, что при жизни Грызлов Б.С. не обладал правом собственности на спорный земельный участок. Свидетельство №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ г. является недействительным, так как выдано после смерти лица, указанного в нем. Наследственное дело после смерти ФИО13 не заводилось, наследники отсутствуют. Решением Ленинского районного суда Тульской области от 21.04.2022 г. комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы(далее - КИЗО) было отказано в признании данного земельного участка выморочным, которое поддержал Тульский областной суд апелляционным определением от 10.09.2022 г. Так как изначально вся территория товарищества была выделена именно СНТ «Рассвет», а данное свидетельство является недействительным, соответственно право бессрочного пользования спорным земельным участком, так и передача его в собственность члену СНТ на основании решения общего собрания членов, является правом СНТ. 05 мая 2022 года истица была принята в члены СНТ. Также истицей было подано заявление о выделении ей в собственность спорного земельного участка. Выписка от 05.05.2022 г. подтверждает его выделение истице. Истица оплачивает членские взносы за спорный земельный участок и не имеет за должностей, обрабатывает его и использует по назначению. 22 августа 2022 года истица обратилась в КИЗО с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка. 15.09.2022 г. КИЗО предоставило ответ, в котором указало на тот, факт, что осуществляет распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Однако спорный земельный участок в реестре муниципальной собственности не числится, поэтому отсутствуют правовые основания его предоставления. 18 октября 2022 года истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Письмом от 01.11.2022 г. МИЗО ТО было разъяснено, что предоставление спорного земельного участка отнесено к КИЗО. В связи с невозможностью оформления права собственности на спорный земельный участок, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец Кольцова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Кольцовой Ю.А. по доверенности Ахунова Д.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика СНТ «Рассвет» в лице председателя правления Бекирова И.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о признании исковых требований Кольцовой Ю.А.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, представителя третьего лица.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (статья 13 ГК РФ).

Часть 1 ст. 213 ГК РФ определяет, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО14 с ноября 1970 года являлся членом садоводческого товарищества (в настоящее время СНТ) « Рассвет», где ему был предоставлен в пользование земельный участок № № площадью 300 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15 умер.

Согласно свидетельству № № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 15 февраля 1993 год, выданному на основании постановления от 29 января 1993 года №№ Главы администрации Ленинского района, ФИО16 для ведения садоводства был предоставлен земельный участок, площадью 300 кв.м, в садоводческом товариществе «Рассвет» завода «Шатскгазстройдеталь».

Наследственное дело после его смерти не заводилось, что подтверждается ответом Тульской областной нотариальной палаты, сведения о наличии наследников, принявших наследство фактически, суду не представлены.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13 августа 2021 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен ФИО17 в собственность на основании постановления от 29 января 1993 года №№ Главы администрации Ленинского района, для ведения садоводства уже после его смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ

При жизни землепользователя ФИО18. волеизъявление на его приобретение в собственность высказано не было, право собственности на земельный участок ФИО20 не оформлено в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства указывают на то, что при жизни ФИО19. не обладал правом собственности на спорный земельный участок, и что данный земельный участок в силу земельного законодательства находился у него на праве постоянного бессрочного пользования.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца о признании ФИО21, подлежащими удовлетворению.

Переходя к требованиям о признании права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи. (п.п 2.10, 2.11 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов гражданского дела истец Кольцова Ю.А., 05 мая 2022 года была принята в члены СНТ и ей был выделен земельный участок общей площадью 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, К№№, что подтверждается выпиской из протокола.

22 августа 2022 года истица обращалась к КИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

На данное обращение, КИЗО предоставило ответ, из которого следует, что КИЗО осуществляет распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Однако спорный земельный участок в реестре муниципальной собственности не числится, поэтому отсутствуют правовые основания его предоставления.

18 октября 2022 года истец направила в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области заявление о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Письмом от 01.11.2022 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило, что предоставление спорного земельного участка отнесено к компетенции комитета имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что поскольку истец Кольцова Ю.А. является членом СНТ «Рассвет», ей был предоставлен спорный земельный участок на законных основаниях, при этом ограничений для предоставления данного участка в собственность и споров о его правах нет, то истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кольцовой Юлии Александровны к Комитету имущественных и земельных отношений Тульской области, СНТ «Рассвет» о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

          Признать недействительным свидетельство №№ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.02.1993 г., выданное на имя ФИО22.

Признать за Кольцовой Юлией Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города <адрес> (паспорт серии №, выдан Ленинским РОВД Тульской области 22 февраля 2005 года, код подразделения №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>", К№№

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 г.

Председательствующий                                                              О.Ю. Илюшкина