Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2023 (2-4439/2022;) ~ М-4389/2022 от 21.11.2022

УИД 86RS0001-01-2022-006899-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года                                                               г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурзубаевой Д.А.,

с участием представителя истца Малышева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-246/2023 по исковому заявлению Рубкалева Анатолия Викторовича к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

Рубкалев Анатолий Викторович обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке.

При рассмотрении дела соответчиком по делу привлечено Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры».

Свои требования истец мотивирует тем, что истец был признан составом семьи три человека участником подпрограммы 3 подпрограммы обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы, утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 №103-оз.

09.11.2019 года Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» направило в адрес Лельхова М.Е. уведомление o том, что решением №ОГП-8070 от 09.11.2019 года истец и члены его семьи исключены из списка указанной программы, в связи с получением членом семьи участника субсидии из средств автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, а именно, по причине получения супругой истца Латыповой А.Р. субсидии в 2006 году и в 2008 году.

Указывая на незаконность исключения истца из списков очередников, на получение субсидии супругой до вступления в брак, на подачу ей заявления об исключении из состава участников мероприятия истец просит суд признать незаконным решение об исключении из единого списка участников программы и обязать ответчика восстановить истца и членов его семьи в очереди.

Истец, представители ответчиков уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании указал на незаконность принятого решения, поддержал требования иска в полном объеме, просил удовлетворить согласно доводов искового заявления.

От представителя ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в материалы дела представлено письменное возражение с приложением копии учетного дела, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений в связи с истечением срока исковой давности.

От представителя Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» поступило письменное возражение по существу иска, просит в удовлетворении иска отказать, указал на передачу полномочий Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

С учетом обжалования решения, принятого 09.11.2019 года, судом принимается решение с учетом положений законодательства, действовавшего в спорный период и подлежащего применению у спорным правоотношениям.

По вопросу применения срока исковой давности судом принимается решение об отказе, так как в спорном случае обжалуемое решение поступило в адрес истца 22.11.2019 года, исковое заявление направлено в суд 18.11.2022 года, то есть в пределах срока исковой давности, в связи с чем решение по иску принимается по существу требований.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры издано постановление от 23.12.2010 года №368-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», в состав которой вошли подпрограммы: «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (подпрограмма 1); «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (подпрограмма 2.1); «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (подпрограмма 3); «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4); «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (подпрограмма 5).

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 09.10.2013 года принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», которым с 01.01.2014 года постановление Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 года № 368-п признано утратившим силу.

05.10.2018 года постановлением №346-п утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы».

Указанным постановлением № 346-п от 05.10.2018 года утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение №16, далее – Порядок 346-п).

Порядок 346-п устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» по заявлению Рубкалева Анатолия Викторовича от 29.03.2012 года было принято решение о признании составом семьи три человека (дочь- Рубкалева Арина Анатольевна, супруга- Рубкалева Марина Александровна) участниками подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь Рубкалева Агата Анатольевна. ДД.ММ.ГГГГ года Рубкалев Анатолий Викторович и Латыпова (Рубкалева) Алсу Равильевна заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается представителем истца в судебном заседании, Латыпова (Рубкалева) Алсу Равильевна 18.07.2006 года на состав семьи 2 человека вместе с Латыповой Аделиной Айдаровной получила субсидию в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной постановлением Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года №103-оз в размере 241 402 рубля. Указанная субсидия была предоставлена Латыповой (Рубкалевой) А.Р. на первоначальный взнос в целях приобретения жилого помещения.

В 2008 году Латыпова (Рубкалева) Алсу Равильевна на состав семьи 3 человека, включая Латыпова Айдара Магруфовича и сына Латыпова Айнура Айдаровича была предоставлена субсидия в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной постановлением Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года №103-оз в размере 171 180 рублей. Субсидия предоставлена для погашения основного долга по ипотечному кредитному договору.

В период с 27.07.2006 года по 25.06.2009 года Латыпова (Рубкалева) Алсу Равильевна получала компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (91 977 рублей 09 копеек).

Как указано в статье 7 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югра от 05.04.2011 года №108-п, действовавшего на дату постановки на учет истцов, к числу оснований для отказа в признании гражданина участником целевой программы (подпрограммы) является в том числе использование заявителем или членами его семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» (за исключением случаев, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 4), получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома и использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала.

09.11.2019 года Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» было принято решение № ОГП-8070 об исключении из Единого списка участников мероприятия Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономно округе - Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Развитие жилищной сферы» Рубкалева А.В., по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 5 приложения 16 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры № 346-п от 05.10.2018 года «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Развитие жилищной сферы», получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 16 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной программы»), данный порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки.

В пункте 4 названного Порядка указано, что «в случае если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, гражданин обязан уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки, не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств». Материалами дела подтверждено, что информацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки, а именно о получении Латыповой (Рубкалевой) А.Р. средств субсидии в 2006 году и в 2008 году ответчик не предоставил.

Как указано в подпунктах 5, 7 пункта 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случаях получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации; выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

При рассмотрении дела подтверждено письменными доказательствами и не оспаривается истцом и ответчиком, что член семьи Рубкалева А.В. супруга Рубкалева (Латыпова) А.Р. получила государственную поддержку за счет бюджетных средств, а Рубкалев А.В. не предоставил ответчику достоверной информации о получении мер господдержки Рубкалевой (Латыповой) А.Р.

Факт подачи Рубкалевой (Латыповой) А.Р. заявления об исключении ее из состава членов семьи участников программы по заявлению истца не является юридически значимым, так как направлен в адрес ответчика после принятия решения и в любом случае при принятии решения о праве на получение субсидии учитываются все члены семьи участника программы, как и факты получения ими мер государственной поддержки ранее.

Субсидии предоставляются только в соответствии с утвержденным Порядком, а Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки не содержит оснований, по которым истцы требуют к выплате субсидию в части, в связи с чем, требования истца не основаны на положениях действующего законодательства и оснований для удовлетворения его требований нет.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и установленных в судебном заседании наличии оснований для отказа истцу в предоставлении мер государственной поддержки, судом принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рубкалева Анатолия Викторовича (паспорт №) к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН 8601049397), Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (ИНН 8601038839) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

    районного суда                                   подпись судьи                            Н.А.Калиниченко

    Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 21 февраля 2023 года.