Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1415/2022 от 23.06.2022

№ 5-1415/2022

УИД 63RS0045-01-2022-004781-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 15.08.2022г.

Мотивированное постановление составлено 15.08.2022г.

15 августа 2022 года                                                                                        г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., с участием директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 43» городского округа Самара Пистолетовой В.К., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1415/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 43» городского округа Самара, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Георгия Димитрова, д. 114, ИНН 6319035369, ОГРН 1026301700424,

УСТАНОВИЛ

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в лагере с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, а именно: допущено привлечение к раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, в должностные обязанности которых не входят указанные виды деятельности (раздача пищи проводилась воспитателем ЛДП, прием пищи – полдника осуществлялся вне столовой, в условиях игровой комнаты, неприспособленной для этих целей), что повлекло за собой групповую заболеваемость детей острыми кишечными инфекциями (экстренные извещения об инфицированном заболевании, пищевой отравлении №Э от ДД.ММ.ГГГГ, №Э от ДД.ММ.ГГГГ, №Э от ДД.ММ.ГГГГ, №Э от ДД.ММ.ГГГГ,№Э от ДД.ММ.ГГГГ,№Э от ДД.ММ.ГГГГ, №Э от ДД.ММ.ГГГГ, №Э от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании директор МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара Пистолетова В.К. обстоятельства и нарушения, изложенные в протоколе, не оспаривала, признав нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания. Согласна на приостановление деятельности летнего лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара на срок 90 суток.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 указала, что выявленные нарушения являются существенными, создают опасность для жизни и здоровья детей и работников школы, в связи с чем, работа летнего лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена до вынесения решения суда. Учитывая групповую заболеваемость детей острыми кишечными инфекциями (8 подтвержденных случаев), настаивала наприостановлении эксплуатации помещений летнего лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара на максимально возможный срок –90 суток.

Судья, выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 2Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности (п. 3.5.7).

Как следует из материалов дела и установлено судом: МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара в сфере образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в лагере с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, а именно: допущено привлечение к раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, в должностные обязанности которых не входят указанные виды деятельности (раздача пищи проводилась воспитателем ЛДП, прием пищи – полдника осуществлялся вне столовой, в условиях игровой комнаты, неприспособленной для этих целей), что повлекло за собой групповую заболеваемость детей острыми кишечными инфекциями, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания; другими материалами дела.

Факт совершения МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств, и защитником юридического лица в судебном заседании признавалось.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара отсутствовала возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, деятельность лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара запрещена до вынесения решения суда.

Выявленные должностным лицом административного органа <адрес> в лагере с дневным пребыванием детей МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства представляют угрозу жизни и здоровья детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара, меры, предпринимаемые его директором к устранению допущенных нарушений, обстоятельства при которых было совершено правонарушение, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, полагает необходимым назначить МБОУ «Школа № 43» г.о. Самара административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 43» городского округа Самара, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Георгия Димитрова, д. 114, ИНН 6319035369, ОГРН 1026301700424,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности летнего лагеря с дневным пребыванием детей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 43» городского округа Самара, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Георгия Димитрова, д. 114, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности летнего лагеря с дневным пребыванием детей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 43» городского округа Самара, то есть с 20 июня 2022 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей Статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                В.С. Мамакина