Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2010 ~ М-122/2010 от 18.06.2010

Дело № 2-138/2010

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 июля 2010 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мелехина А.С.,

при секретаре Кониной Л.Д., с участием

помощника прокурора Юрлинского района Копытовой Н.А.,

представителя администрации Юрлинского муниципального района - главного специалиста юридического отдела Отегова А.В., заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом Андреева О.Г., действующих на основании доверенностей,

представителей администрации Юрлинского сельского поселения - главного специалиста по ЖКХ Копытова В.В. и юриста администрации поселения Чащиной Л.Н., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Юрлинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке, на землях сельхозназначения, в районе бывшего карьера «Пески» и об обязанности администрации Юрлинского муниципального района организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов на земельном участке, на землях сельхозназначения, в районе бывшего карьера «Пески»,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Юрлинского района обратилась в суд с названным заявлением, указав, что ею была проведена проверка по заявлению коллективного заявления жителей улиц с.Юрла Кудымова, Саранина, Крылова, Набережной и Коммунаров с просьбой о содействии в принятии мер к несанкционированным свалкам бытовых и промышленных отходов. В рамках проведенной проверки установлено, что 18 июля 2007 года постановлением главы администрации Юрлинского муниципального района ООО «Руслан» был выделен земельный участок из земель сельхозназначения площадью 1500,00 кв.м. в районе бывшего карьера «Пески» в аренду сроком на 363 дня, до 16.07.2008 года для утилизации отходов лесопиления данного предприятия. По окончании срока действия договора - 17.07.2008 года - и до настоящего времени не установленными лицами производится несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов (опил, горбыль), которые создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, негативно влияют на состояние природной среды, эпидемиологическую обстановку в населенном пункте. 14 мая 2010 года произошло возгорание несанкционированной свалки и огнем было уничтожено большая часть отходов. На момент проверки - 28 мая 2010 года, отходы продолжали тлеть, имелись места складирования свежих отходов от лесопиления. Ненадлежащее выполнение обязанностей возложенных законом на администрацию Юрлинского муниципального района, котрая на притяжении длительного времени не предпринимает меры к организации и ликвидации несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов на указанном земельном участке приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки территории, негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Юрлинского района Копытова Н.А. требования заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Юрлинского муниципального района Отегов А.В. требования заявления не признал, суду пояснил, что администрацией района проведен ряд мер по организации ликвидации несанкционированной свалки: подписано соглашение с администрацией сельского поселения о передаче полномочий администрации района поселению по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и перечислена сумма 156400 рублей на эти цели. Соглашение такого рода существует еще с 2006-2007 годов.

Представитель администрации Юрлинского муниципального района Андреев О.Г. суду пояснил, что соглашение и перечисленная сумма, о чем сказал Отегов А.В., относятся к санкционированной свалке. Что касается несанкционированной свалки в районе бывшего карьера «Пески», то по смете именно для её ликвидации из бюджета района выделено 49000 рублей и данная сумма перечислена в поселение. Соглашения же с администрацией сельского поселения о передаче полномочий администрации района поселению по организации утилизации и переработке бытовых отходов по данной свалке не заключено. Заключавший ООО «Руслан» договор аренды на данный земельный участок далее его не пролили и в настоящее время на данный земельный участок возят отходы все близь лежащие пилорамы.

Представители администрации Юрлинского сельского поселения Копытов В.В. и Чащина Л.Н. суду пояснили, что соглашения между администрацией сельского поселения и администрацией района о передаче полномочий поселению по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в районе бывшего карьера «Пески» нет, такое соглашение существует по санкционированной свалке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно протокола осмотра земельного участка от 28 мая 2010 года на земельном участке, находящемся в населенном пункте с.Юрла, на расстоянии 300 метров южнее улиц Коммунаров и Набережная, расположенном на землях сельхозназначения, в районе бывшего карьера «Пески», размещены остатки отходов от лесопиления (опил, горбыль), приблизительно на площади 1,5 га, отходы имели признаки горения и продолжали тлеть.

Согласно постановления администрации Юрлинского района № 284 от 18.07.2007 года ООО «Руслан» выделен земельный участок в аренду общей площадью 1500,00 кв.м. в с.Юрла бывшего карьера «Пески» для утилизации производственных отходов лесопиления опила ООО «Руслан» сроком на 363 дня.

Как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю и Коми-Пермяцкого территориальному отделу, представленной прокурору Юрлинского района, на земельном участке, расположенном на землях сельхозназначения южнее улиц Коммунаров и Набережная, в районе бывшего карьера «Пески» площадью 1,5 га. находятся отходы производства (опил, горбыль) в 300 метрах от жилых домов, что является многочисленным нарушением санитарно-эпидемиологических норм и требований. В связи с чем администрации Юрлинского района предложено провести захоронение отходов производства (опил, горбыль) согласно санитарных правил с последующей рекультивацией земель.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» произведено четкое разграничение вопросов местного значения поселения и местного значения муниципального района. Положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а положениями п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов передана в компетенцию муниципального района. Соответственно данным нормам ст.50 этого же закона установлен и перечень имущества, могущего находится в собственности муниципальных образований, в собственности поселений - для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в собственности муниципальных районов - для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

17 мая 2010 года между администрацией Юрлинского муниципального района и администрацией Юрлинского сельского поселения заключено соглашение о передаче полномочий района в области организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, отнесенных к вопросам местного значения, сельскому поселению.

Суд считает, что данное соглашение относится к решению вопроса по санкционированной свалке, и не имеет отношения к несанкционированной свалке в районе карьера «Пески». Вывод суда основан на показаниях представителей администрации Юрлинского сельского поселения Копытова В.В. и Чащиной Л.Н., а также на показаниях представителя администрации Юрлинского муниципального района Андреева О.Г.

Подтверждения осуществления установленных законодательством действий администрацией Юрлинского муниципального района суду не представлено.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации Юрлинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях сельхозназначения, в районе бывшего карьера «Пески».

Обязать администрации Юрлинского муниципального района организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на землях сельхозназначения, в районе бывшего карьера «Пески».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение десяти дней.

Судья Юрлинского районного суда А.С. Мелехин