Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2022 от 11.03.2022

Дело № 12-44/2022

Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2022 года                                                                   с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., при секретаре Кокшаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Расулова Шухрата Махамуродовича – Юскина Олега Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района от 28 февраля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района от 28.02.2022 Расулов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Расулова Ш.М. – адвокат Юскин О.Ю. обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что в ходе производства по делу не были выполнены требования ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, что повлекло за собой вынесение незаконного и необоснованного решения. Расулов Ш.М. вину в инкриминируемом правонарушении не признает. Защитник дал развернутые пояснения о том, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, однако судом доводы защиты надлежащим образом не проверены. Суд не убедился в существенности нарушения процедуры оформления документов, ее документальной фиксации. Судом не принято во внимание нарушение процессуальных прав Расулова Ш.М. при составлении материалов по делу об административном правонарушении, нарушен принцип состязательности.

Расулов Ш.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Расулова Ш.М. – адвокат Юскин О.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что вина не доказана, не определена категория мусора, не установлен вред окружающей среде, Расулов Ш.М. уже не директор, правонарушение малозначительно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Расулова Ш.М., выслушав Юскина О.Ю., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

      Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

       В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 названного закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно положениям ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 01.11.2021 в 15 час. 04 мин. Расулов Ш.М., являясь директором ООО «ТПК Восток-Азия», на прилегающей территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде опила, складываются хаотично на открытом участке территории на почве размером 10 м в длину, 5 м в ширину и до 3,5 м в высоту. Специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району от 01.11.2021; рапортом УУП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району от 26.11.2021; протоколом осмотра места происшествия от 01.11.2021 и фототаблицей к нему; объяснениями Расулова Ш.М., в соответствии с которыми опил от лесопиления находится на земле, площадки под него нет; объяснениями свидетелей; выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой основным видом деятельности ООО «ТПК Восток-Азия» является распиловка и строгание древесины, приказом ООО «ТПК Восток-Азия» от 10.01.2019 в соответствии с которым Расулов Ш.М. с указанной даты вступил в должность директора общества.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРЮЛ от 21.02.2022 с 02.02.2022 директором ООО «ТПК Восток-Азия» указано иное лицо. Между тем, указанное обстоятельство на правильность квалификации действий Расулова М.Ш. не влияет, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выявлено в период осуществления им полномочий директора общества.

Таким образом, обстоятельства совершения Расуловым Ш.М. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашли свое подтверждение.

Доводы жалобы о нарушении процедуры составления документов, нарушении процессуальных прав Расулова Ш.М. при составлении материалов по делу об административном правонарушении соответствующими доказательствами не подкреплены.

Доводы жалобы о том, что опил отходами не являются, отклоняются судом, рассматривающим жалобу. Определение понятия отходов производства и потребления приведено в ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и также такое понятие содержится в "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенном постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст.

Согласно ГОСТ 30772-2001 отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью (п. 3.1). Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации (п. 3.12).

Иные доводы жалобы также не влияют на правильность выводов мирового судьи.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание. Допущенное нарушение затрагивает сферу экологической и санитарной безопасности, так как неправильное складирование отходов производства могло повлечь угрозу причинения вреда объектам животного, растительного мира, а также окружающей среде.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей природы и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, имеющихся возможностей для их исполнения.

Совершенное правонарушение имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Расулова Ш.М. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено законно, обосновано, наказание назначено в рамках санкции статьи.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР № 5-84/2022 от 28 февраля 2022 года в отношении Расулова Шухрата Махамуродовича по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Расулова Ш.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья                                           Н.В. Уткина