Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-385/2022 от 16.05.2022

Дело № 12-385/23-2022

46RS0030-01-2022-004651-89

РЕШЕНИЕ

21 июня 2022 г.     г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Звягинцевой Натальи Анатольевны на постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Звягинцева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Звягинцева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указав, что ИП Звягинцева Н.А. никогда не являлась собственником земли по адресу: <адрес>-а, данный участок принадлежит 12 собственникам, в связи с чем не может являться местом общего пользования. Протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, о котором указанно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не существует, так как административная комиссии сама утверждает, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Центрального округа г. Курска не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания, не поступало.

Звягинцева Н.А. в судебном заседании доводы жалобы и письменной позиции поддержала.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 102-6-РС утверждены Правила благоустройства территории городского округа «г. Курск».

Привлекая заявителя к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» Административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. ИП Звягинцева Н.А., будучи собственником объекта по адресу: <адрес>-а, допустила нарушение Правил благоустройства, которыми запрещается засорять улицы, производить накопление тары возле торговых объектов, на территориях общего пользования, чем нарушила ст. ст. 41 п. 1, 18 ч.9 Правила благоустройства территории городского округа «Город Курск».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» решением Курского областного суда от 17.02.2022 по делу №а-24/2022 признана недействующей со дня вступления решения в законную силу; апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Конституцией Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Следовательно, положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ИП Звягинцевой Натальи Анатольевны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                   Н.В. Капанина