Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2024 (2-1437/2023;) ~ М-1106/2023 от 01.11.2023

    Гражданское дело №2-290/2024

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    город Енисейск                                                                                     28 февраля 202 года

    Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

    при секретаре Дороховой Е.С.,

    с участием представителя истца – старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., представителя ответчика администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края - Чапиги Е.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности на ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки по обращению Щербаковой О.Н. было установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Верхнепашинский сельсовет Енисейского района Красноярского края. В связи с разрушением фундамента данного муниципального жилого помещения, происходит промерзание и понижение температуры пола в принадлежащем Щербаковой О.Н. жилом помещении (<адрес>), также происходит деформация пола и стен. По результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», сделаны выводы о необходимости проведения комплексного капитального ремонта.

Согласно акту визуального осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, фундамент имеет значительные разрушения, изломы, сколы, проседания, неравномерную просадку; стены имеют незначительный перекос, выпучивание, гниение окладных венцов по периметру помещения; кровля и потолок имеют изломы в кровельном материале, на потолке видны следы атмосферных осадков; на окнах отмечается повреждение лакокрасочного слоя, образование щелей, неплотный притвор; двери имеют вмятины, царапины, рассыхания, неплотный притвор; на полах отмечено искривление горизонтальной линии, ссыхание и растрескивание, незначительное поражение грибком.

Как следует из локально-сметного расчета, стоимость капитального ремонта жилого помещения составляет 1 956 164,71 руб.

Поскольку капитальный ремонт муниципального жилого помещения относится к обязательствам наймодателя, истец настаивает на возложении обязанности на администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края провести капитальный ремонт указанного выше жилого помещения.

Представитель истца – помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края Чапига Е.И. в судебном заседании по существу требований не возражал, указав на согласие с приведённым в иске локально-сметным расчетом и стоимостью капитального ремонта, однако ввиду отсутствия финансирования исполнить заявленные требования в добровольном порядке ответчиком не представляется возможным.

Третьи лица Щербакова О.Н. и МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.2, 40 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

В соответствии с ч.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправлений в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст.65 ЖК РФ предусмотрены обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма, к числу которых, в частности, относится принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение и осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии со ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма регламентированы ст.67 ЖК РФ. К их числу относятся, в том числе право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг; обязанности поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить его текущий ремонт.

Приведенные права и обязанности наймодателя и нанимателя нашли свое отражение и в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 №292/пр.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно п.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества Верхнепашинского сельсовета Енисейского района и является муниципальной собственностью Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности.

В настоящее время указанное выше жилое помещение по договору социального найма нмкому не предоставлено; ранее заключенный с нанимателем ФИО5 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Енисейского районного суда о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Верхнепашинского сельсовета проведен осмотр вышеуказанного жилого помещения, в ходе которого установлено, что фундамент с одной из сторон дома имеет следы растрескивания и не плотного примыкания к нижнему венцу сруба под одним из окон квартиры; в целом состояние жилого помещения оценено как удовлетворительное, однако в виду длительного не проживания в нем предшествующего нанимателя требуется проведение комплекса мероприятий по санитарной обработке комнат (помыть, убрать), а также определенного объема работ по косметическому ремонту (поклейка обоев, окраска дверных проемов, побелка потолка и остекление форточек).

Каких либо других конструктивных нарушений наружных и внутренних стен жилого помещения в ходе осмотра не выявлено. Полы, а также отделка потолочного перекрытия имеют удовлетворительное состояние.

В связи с разрушением фундамента данного муниципального жилого помещения, происходит промерзание и понижение температуры пола в принадлежащем Щербаковой О.Н. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, также происходит деформация пола и стен. По результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» сделаны выводы о необходимости проведения комплексного капитального ремонта выше указанного жилого помещения. Как следует из локально-сметного расчета, стоимость капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1956164,71 руб.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания и многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции не признавалось.

В результате проведенной прокурором проверки по обращению Щербаковой О.Н. в адрес главы Верхнепашинсокого сельсовета Енисейского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В соответствии со ст.10 Устава Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, утвержденного решением Верхпепашинского сельского совета депутатов Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района осуществляет владение, пользование и распоряжение, имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, судом установлено, что администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района, как собственник жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, действий по организации капитального ремонта не производит и надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества, что влечет нарушение прав и законных интересов как собственника соседней <адрес>, расположенной в этом же доме, так и неопределенного круга лиц, - жителей <адрес>, нуждающихся в обеспечении жилого помещения по договору социального найма, которым могло быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда (<адрес> данном доме). При этом, по информации администрации Верхнепашинского сельсовета, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории сельсовета, числятся 15 семей.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нуждается в капитальном ремонте, факт неисполнения ответчиком, как наймодателем, своей обязанности по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не проведении его капитального ремонта, предусмотренной ЖК РФ, установлен судом и не оспаривался представителем ответчика, имеются достаточные основания для возложения на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт данного жилого помещения, в связи с этим, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения указанной обязанности в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является, по мнению суда, достаточным для осуществления необходимых действий.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий:                                                                                 Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.