Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-168/2022 от 21.04.2022

        Судья Одинцов В.В.    дело № 7-168/2022 (5-606/22)

Р Е Ш Е Н И Е

    30.05.2022    г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Хапачева Р.А., рассмотрев жалобу защитника АО «Почта России» Гридасова А.А. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17 ноября 2021 года о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17.11.2021 АО «Почта России» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества, привлеченного к административной ответственности Гридасов А.А., обратился с жалобой в Верховный суд Республики Адыгея, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности от 17.11.2021 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что журналом учета получения, расхода дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ на объекте, начатым 11.01.2021, подтверждается факт отсутствия в действиях Общества состава вменяемой статьи.

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности Гудачков Е.В., действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Роспотребнадзора по Республике Адыгея Гурьева А.Б., действующая по доверенности, просила постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17.11.2021 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в г. Адыгейск о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм в период распространения инфекционных заболеваний (COVID-19) в отделении «Почта России», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Сидаковым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. По итогам проведенного расследования установлено, что не представляется возможным подтвердить факт проведения дезинфекции помещений и контактных поверхностей в отделении АО «Почта России», так как согласно представленному журналу приход количества дезинфицирующих средств существенно отличается от расхода. Составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Согласно Указу Главы Республики Адыгея от 18.03.2020 N "О введении режима повышенной готовности" на территории Республики Адыгея с 18.30.2020 введен режим повышенной готовности на территории Республики Адыгея.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с требованиями частей 1 и 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из протокола осмотра отделения АО «Почта России» от 17.08.2021 ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в г. Адыгейск Сидакову А.А., проводившему осмотр, не представлены документы, подтверждающие дезинфекцию помещений, документы, подтверждающие дезинфекцию контактных поверхностей. В отделении отсутствовало устройство, обеззараживающее воздух, не ведется учет получения и расхода дезинфицирующих средств, масок, а также, после выявления больного COVID-19 не проведена заключительная дезинфекция.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея Гурьева А.Б. в опровержение доводов жалобы о том, что в соответствии с представленным журналом обработки регулярно проводилась дезинфекция, указала, что средство «Белизна», указанная в журнале, не является дезинфицирующим средством. При этом, обращала внимание суда на то, что в апреле 2021 года в отделение Почты России поступило средство для дезинфекции посещений и контактных поверхностей «Део-хлор», а использовалось средство «Белизна».

На довод защитника Общества Гудачкова Е.В. о том, что в отделении использовались дезинфицирующие средства, купленные за счет личных средств сотрудников представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Адыгея Гуртева А.Б. указала, что согласно протоколу осмотра в отделении отсутствовали дезинфицирующие средства.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Вывод суда о наличии в действиях АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России».

Несогласие заявителя с выводами судов в вопросе толкования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено учреждению в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17 ноября 2021 года о привлечении АО «Почта России» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности Гридасова А.А. – без удовлетворения.

Копия верна:

судья Верховного суда

    Республики Адыгея - Р.А. Хапачева

Судья

    Верховного суда Республики Адыгея    Р.А. Хапачева