Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2023 от 19.10.2023

Дело № 5-306/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута, ул. Яновского д. 4                23 октября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

18 октября 2023 года при проведении контрольных мероприятий на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Воргашорская» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0122) расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Воргашор установлено, что эксплуатация горных выработок Рельсовый уклон 23-ю, Конвейерный уклон 23-ю от Вентиляционной сбойки №4 по ходу движения вентиляционной струи и эксплуатация ленточного конвейера 3ЛКЛТ 1200А установленного в горной выработке Рельсовый уклон 23-ю осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 41, 110, 123, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, а именно: допущена эксплуатация горных выработок Рельсовый уклон 23-ю и Конвейерный уклон 23-ю от Вентиляционной сбойки №4 по ходу движения вентиляционной струи, было зафиксировано превышение допустимой концентрации диоксида углерода (1,59%) и снижение кислорода менее 20%; факт превышения диоксида углерода и снижения кислорода зафиксированы переносными приборами АТЕСТ -1.Д.3 зав. номера 23291, 23285, 23281, 23279. Допущена эксплуатация ленточного конвейера 3КЛТА-1200А установленного в горной выработке Рельсовый уклон 23-ю с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; трение ленточного полотна о конструкции ленточного става. В горной выработке Рельсовый уклон 23-ю с сопряжением Рельсовый бремсберг 42-ю, предназначенных для передвижения людей с мест ведения горных работ, участка конвейерного транспорта и подготовительных забоев участка № 2, 6, не обеспечен свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА (реверс), а именно: возведено сопротивление, не предусмотренное ПЛА на всё сечение горной выработки, в которой отсутствует проход для людей. Нарушено сопряжение горной выработки Рельсовый уклон 23-ю с Вентиляционной сбойкой № 4 в части: нарушено крепление балок перекрытия (фронтон), а так же присутствует деформация; отсутствие необходимого количества крепежных замковых соединений на фронтоне.

В соответствии с протоколом № п/2023-85 от 19.10.2023 с 09 часов 00 минут 19.10.2023 запрещена эксплуатация горных выработок Рельсовый уклон 23-ю, Конвейерный уклон 23-ю от Вентиляционной сбойки №4 по ходу движения вентиляционной струи и эксплуатация ленточного конвейера 3ЛКЛТ 1200А установленного в горной выработке Рельсовый уклон 23-ю на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», поскольку это связано в том числе с угрозой для жизни и здоровья людей, в случае её продолжения при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

А также установлено, что ведение горных работ в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного и эксплуатация ленточного конвейера ЛТА 800 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласта «Мощного» Шахты угольной «Воргашорская», номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122, осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п.35, 54, 290 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п. 652 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденная приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, а именно: не выполняются мероприятия по инциденту произошедшего 11.06.2023 в подготовительной горной выработке 243-ю пласта Мощного на Шахте угольная «Воргашорская», а именно: в месте заложения разрезной печи, при проведении 50% выработки от проектной длины разрезной печи, при изменении горно-геологических условий, не произведено бурение разведочных скважин (шпуров) в кровлю горной выработки и отбор керна для определения физико-механических свойств кровли по трассе проведения горной выработки. Допущена эксплуатация ленточного конвейера ЛТА-800 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: на приводе ленточного конвейере система пожаротушения (УПТЛК) в неисправном состоянии; отсутствует освещение на пункте перегруза с Конвейерного штрека 243-ю «бис» пласта Мощного на Рельсовый уклон 23-ю; при заштыбованном конвейере и неисправных роликах. Не выполняется требование технической документации «Паспорт проведения и крепления Разрезной печи 243-ю «бис» пласт Мощный СП «Шахта Воргашорская» утв. гл. инж. М.С. Галин при этом отсутствует дата утверждения в части: вентиляционная труба не подвешена за крючки к натяжному тросу; отсутствуют знаки безопасности по трассе доставки материалов по балке МПД; не выдерживается расстояния между стеклопластиковыми анкерами L= 1,8м, при этом бурение и установка анкера устанавливается не на расчетную длину. При проверке работоспособности разгазирующего устройства, установленного в горной выработке подготовительного забоя Разрезная печь 243-ю «бис» пласт Мощный установлено, что в случае загазирования горной выработки не представляется возможным выполнения мероприятий по разгазированию, разгазирующее устройство в неисправном состоянии. Допущена эксплуатация проходческого комбайна КП 21 эксплуатирующего в горной выработке Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного в части: крепление и установка течки КП 21, выполнена не заводским креплением, а именно крепление сделано на проволоку привязанная к лесоматериалам. Допущена эксплуатация дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 214, эксплуатируемой в горных выработках Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный и Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного, в части: износ тормозных колодок. Система АСВП-ЛВ № 08-132 установленной в горной выработке Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного установлена с нарушением, а именно: отсутствует рабочие давление сжатого воздуха, тем самым не обеспечивается возможность локализации взрыва.

В соответствии с протоколом № п/2023-86 от 19.10.2023 с 09 часов 30 минут 19.10.2023 запрещено ведение горных работ в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного и эксплуатация ленточного конвейера ЛТА 800 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласта «Мощного» Шахты угольной «Воргашорская» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», поскольку это связано в том числе с угрозой для жизни и здоровья людей, в случае её продолжения при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Черных А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела Ростехнадзора, представил суду заключение из которого фактически следует, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколах об административном правонарушении и в протоколах о временном запрете деятельности № п/2023-85, п/2023-86 (фактически от 19.10.2023 года, а не от 18.10.2023 года) устранены юридическим лицом в полном объеме.

Защитник юридического лица в судебное заседание также представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также письменно пояснил, что в настоящее в полном объеме устранены все нарушения, указанные в протоколах и просил назначить минимальный административный штраф, отменить обеспечительные меры по временному запрету ведения горных работ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является принятие мер по добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего и наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица - устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено в письменном заключении лица, составившим протокол об административном правонарушении и не вызывает у суда сомнений.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств дела об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 1103019252, ОГРН 1021100807452, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина, 62) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН 1103001093, КПП 110101001, Счёт получателя 40101810000000010004; БИК 048702001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 87710000, УИН 5-306/2023 от 23.10.2023.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации горных выработок Рельсовый уклон 23-ю, Конвейерный уклон 23-ю от Вентиляционной сбойки №4 по ходу движения вентиляционной струи и эксплуатации ленточного конвейера 3ЛКЛТ 1200А установленного в горной выработке Рельсовый уклон 23-ю на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, г.Воркута, пос.Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122.

Отменить меру обеспечения в виде запрета ведения горных работ в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю «бис» пласта Мощного и эксплуатации ленточного конвейера ЛТА 800 установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю «бис» пласта «Мощного» Шахты угольной «Воргашорская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, г.Воркута, пос.Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья          А. Ю. Худяков