Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2024 (2-5888/2023;) ~ М-3676/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-512/2024

23RS0047-01-2023-004687-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар                            13 марта 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи                                              Соловьевой А.Ю.

при секретаре                                  Давидовой И.Э.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара - Лобашовой Е.А., служебное удостоверение ТО № 345842,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Беляку Н. Н.чу, Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства, взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Беляку Н.Н., негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров».

В обоснование иска указано, что следственным отделом по Центральному округу г. Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице и.о. руководителя ФИО4 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст. Калининской. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» Беляка Н.Н. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № 20-6796 от 22.07.2020 о прохождении Беляком Н.Н. в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код професии:13910» Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 Беляку Н.Н. присвоена квалификации «Машинист насосных установок ( 4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО5 Согласно объяснению Беляка Н.Н. он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, он не уверен, что в протоколе №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 стоит его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник участка. Таким образом, 22.07.2020 Беляку Н.Н. выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным. В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе Беляка Н.Н. перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились. Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения Беляка Н.Н. и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

Просили суд признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Беляку Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения и регистрации - <данные изъяты> негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» адрес: <адрес>. №; взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 руб., полученные за обучение Беляка Н.Н. с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

В судебном заседании старший помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Лобашова Е.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - НОЧУП ДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено возражение на иск, в котором просил суд отказать в их удовлетворении. Также указал, что возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в связи с чем, просил суд рассмотрение настоящего гражданского дела приостановить. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано, поскольку возбуждение уголовного дела и расследование по нему не является основанием для приостановления производства по гражданскому делу, предусмотренным ст.ст. 215, 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ГКУ КК «Центр занятости населения Калининского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в порядке заочного производства.

Возражений относительно исковых требований ответчик Беляк Н.Н. не представил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, заявлением в защиту прав, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения-программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст.60 Закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоении (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 № 292, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).

В соответствии с п.11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с требованиями п.13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства.

Следственным отделом по Центральному округу г. Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» в лице и.о. руководителя ФИО4 08.06.2020 заключен государственный контракт № 35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края.

Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст. Калининской.

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» Беляка Н.Н. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб.

В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № 20-6796 от 22.07.2020 о прохождении Беляком Н.Н. в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код професии:13910».

Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 Беляку Н.Н. присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО5

Согласно объяснению Беляка Н.Н. он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, он не уверен, что в протоколе №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 стоит его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник участка.

Таким образом, 22.07.2020 Беляку Н.Н. выдано свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным.

В соответствии с платежным поручением № 201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта № 35.4 от 08.06.2020 в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе Беляка Н.Н. перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, нe соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения Беляком Н.Н. и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел или сберегло имущее (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, академия без установленного законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрела и сберегла федеральные бюджетные средства, которые составляют неосновательное обогащение ответчика. Доказательств иного суду не представлено.

Суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданного Беляку Н.Н. негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования межотраслевая «Северо-Кавказская академия повышения квалификации, подготовки переподготовки кадров», недействительным, а также считает необходимым взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 руб., полученные за обучение Беляка Н.Н.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом того, что иск прокурора подлежит удовлетворению и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Беляку Н. Н.чу, Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Беляку Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения и регистрации - <данные изъяты> негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» адрес: <адрес>. №.

Взыскать с Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 руб., полученные за обучение Беляка Н.Н. с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Взыскать с Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара                                 А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2024

Судья Советского районного суда

г. Краснодара                                 А.Ю. Соловьева