Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-3390/2019 от 05.12.2019

Дело № 13-3390/19 (№ 2-1072/16)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области А.А. Костяева, рассмотрев заявление Администрации Великого Новгорода о предоставлении отсрочки решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, иск Попова С.Б. об обязании провести капитальный ремонт, об обязании ООО «УК Благовест» и ООО "Гарант-Премиум" провести текущий ремонт, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворен в части.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Великого Новгорода обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления указано, что решением Думы Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" был утвержден проект бюджета без учета расходов на исполнение решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Решение о выделении средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принимается Думой Великого Новгорода при утверждении бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год. В целях исполнения судебных решений об обязании выполнить капитальный ремонт конструктивных элементов многоквартирных домов решением Думы Великого Новгорода от 26.12.2018 года № 77 "О бюджете Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в бюджете Великого Новгорода на 2019 год предусмотрено 44 млн. руб., в том числе 17,5 млн. руб. на оплату исполнительных листов по выполненным работам. В реестр многоквартирных домов, по которым имеется судебное решение данной категории, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год включено 198 судебных решений. Возможности бюджета Великого Новгорода на 2019 год не позволяют удовлетворить все заявленные требования в пределах установленного судебным решением срока. Комитетом по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода в проект бюджета Великого Новгорода на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов будет заявлена потребность в финансовых средствах на исполнение всех судебных решений данной категории, в том числе по вышеуказанному многоквартирному дому, согласно сметам, составленным муниципальным казенным (ранее бюджетным) учреждением Великого Новгорода «Городское хозяйство». Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2020 году, будет определен после утверждения Думой Великого Новгорода бюджета Великого Новгорода на 2020 год. Бюджет на 2020 год будет утвержден решением Думы Великого Новгорода в декабре 2019 года. Кроме того, капитальный ремонт элементов многоквартирного жилого дома должен быть произведен в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).В соответствии со статьей 48 Федерального закона № 44-ФЗ размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Таким образом, для исполнения решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрации Великого Новгорода необходимо заложить соответствующие денежные средства в бюджет Великого Новгорода и провести торги на право заключения муниципального контракта, что произвести в установленный судом в решении срок не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ суд рассматривает дело без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения должны быть учтены интересы стороны, в пользу которой другая сторона обязана по решению суда выполнить определенные действия, также должно быть учтено, что отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения на более поздний срок и применима лишь в исключительных случаях, когда это вызывается необходимостью учета имущественного положения сторон или других конкретных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письменных материалов дела установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить в доме <адрес> капитальный ремонт следующих конструктивных элементов:

Кровли по перечню работ: смена гидроизоляции мауэрлата; смена обрешетки; антисептирование и антипирирование деревянных элементов стропильной системы, в случае необходимости произвести усиление стропильных ног (определяется по результатам детального обследования на предпроектной стадии); ремонта вентиляционных оголовков; полная замена кровельного покрытия и обрешетки с заменой, по необходимости, металлических свесов; ремонт слуховых окон; замена водосточных труб; установка металлического ограждения.

При проведении ремонтных работ возможно устройство кровельного покрытия как из асбестоцементных волнистых листов, так и из стали (металлочерепицы, кровельной стали).

Капитальный ремонт выполнять на основании проекта, разработанного специализированной организацией.

Отмостки по перечню работ: разборка отмостки; устройство основания под отмостку с уплотнением грунта; устройство отмостки с соблюдением требуемых уклонов.

Работы по восстановлению отмостки выполнить до производства работ по капитальному ремонту фасада.

Водоснабжения по перечню работ: замена трубопроводов системы холодного водоснабжения из стальных неоцинкованных труб на трубы из полимерных материалов; герметизация мест прохода трубопроводов холодного водоснабжения в стенах и перекрытиях; теплоизоляция трубопроводов системы холодного водоснабжения в местах возможного выпадения конденсата на холодных поверхностях труб.

Внутридомовой системы центрального отопления по перечню работ: замена трубопроводов верхнего и нижнего розлива и неисправной арматуры; частичная или полная замена стояков из черных труб и отопительных приборов (чугунных радиаторов); в случае частичного сохранения трубопроводов – очистка от коррозии и окраска антикоррозионными составами; теплоизоляция трубопроводов современными эффективными материалами; установка прибора учета тепловой энергии (теплосчетчика) и отсутствующих контрольно-измерительных приборов в тепловом узле.

Указанные виды работ проводить по разработанной проектно-сметной документации, согласованной в энергоснабжающей организации.

Внутридомовой системы электроснабжения по перечню работ:

В 1-м, 2-м подъездах жилого дома провести частичную замену электропроводки сети питания квартир (магистралей), замену системы освещения подъездов, подвала, чердака.

Фасада дома, включая цоколь, балконы и козырьки входов, по перечню работ: очистка и промывка фасада от пыли и отслаивающейся краски; ремонт штукатурки стен и цоколя местами площадью отдельных мест до 1 м2; восстановление балконных плит бетонированием и штукатуркой по металлической сетке; расшивка и заделка трещин в стенах; ремонт цементного покрытия балконных плит с восстановлением гидроизоляции и железнением; устройство балконных отливов из оцинкованной стали с герметизацией; окраска фасада за 2 раза; окраска оконных блоков со стороны фасадов; окраска металлических лестниц, ограждений балконов, флагодержателей.

Окраску фасадов зданий производить согласно колерному листу (расколеровке фасада), входящему в Паспорт, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей.

Капитальный ремонт фасадов проводить после ремонта кровли и отмостки.

Первоочередные работы, подлежащие выполнению при проведении капитального ремонта фасадов – ремонт балконов: восстановление балконных плит бетонированием и штукатуркой по металлической сетке; ремонт цементного покрытия балконных плит с восстановлением гидроизоляции и железнением; устройство балконных отливов из оцинкованной стали с герметизацией; окраска балконных решеток.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу Попова С.Б. компенсацию морального вреда 2 000 руб.

Возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» по производству капитального ремонта в доме <адрес> кровли, отмостки, водоснабжения, центрального отопления, внутридомовой системы электроснабжения, фасада дома, включая цоколь, балконы и козырьки входов, системы электроснабжения.

В части требований к ООО «УК Благовест» и ООО "Гарант-Премиум" – отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» в доход федерального бюджета в счет оплаты за производство судебной экспертизы 107 000 руб. 00 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Иск Попова С.Б. удовлетворить в части.

Обязать МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить в многоквартирном жилом доме <адрес> капитальный ремонт кровли, отмостки, фасада, включая цоколь, балконы и козырьки входов, систем водоснабжения и водоотведения, центрального отопления, электроснабжения.

Взыскать с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу Попова С.Б. компенсацию морального вреда 2000 рублей.

Возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по обязательствам МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» по проведению капитального ремонта кровли, отмостки, фасада, включая цоколь, балконы и козырьки входов, систем водоснабжения и водоотведения, центрального отопления, электроснабжения в доме <адрес>.

В удовлетворении требований к ООО «УК Благовест» и ООО «Гарант-Премиум» отказать.

Взыскать с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в доход федерального бюджета в счет оплаты за производство судебной экспертизы 107000 рублей».

Вышеуказанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнения работ по производству капитального ремонта сетей дежурного освещения жилого многоквартирного дома <адрес>.

Вместе с тем, учитывая, то что просрочка исполнения судебного решения составила более двух лет, то суд приходит к выводу, что заявителем не были предприняты должные необходимые и эффективные меры, обеспечивающие своевременное исполнение решения суда.

Поскольку из приведенных в заявлении доводов и представленных заявителем документов не усматривается, что неисполнение решения суда должниками вызвано объективными обстоятельствами, учитывая, что столь длительное неисполнение судебного решения существенно ущемляет права взыскателя, то суд считает, что оснований для предоставления Администрации отсрочки исполнения решения не имеется.

Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд

определил:

Отказать Администрации Великого Новгорода в предоставлении отсрочки исполнения решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по гражданскому делу № по иску Попова С.Б. к МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрации Великого Новгорода об обязании провести капитальный ремонт, об обязании ООО «УК Благовест» и ООО "Гарант-Премиум" провести текущий ремонт, взыскании компенсации морального вреда.

Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                     А.А. Костяева