Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2024 от 20.03.2024

Дело № 12-97/2024

УИД 05RS0020-01-2024-000490-94

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

15 мая 2024 г.                                                                                           Республика Дагестан,

                                                                                             Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н. Бычихина, с участием представителя юридического лица ООО «Техноком» О.Е.Омаровой, действующей по доверенности б/н от 01.10.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя правонарушителя юридического лица ООО «Техноком» О.Е.Омаровой, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Техноком» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. собственник транспортного средства юридическое лицо ООО «Техноком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. представитель правонарушителя юридического лица ООО «Техноком» О.Е.Омарова обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление – ДД.ММ.ГГГГ /копия постановления получена – 30.01.2024г., направлена в Кизлярский районный суд РД, согласно штемпеля на конверте – 08.02.2024г., срок на обжалование не нарушен/, в которой просит признать постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает процессуальный срок на обжалование не пропущенным.

Должностное лицо – заместитель начальника ТОГАДН по РД Велиханов Э.Н., не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель заявителя юридического лица ООО «Техноком» по доверенности О.Е.Омарова поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме и просила суд признать незаконным постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Техноком» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав участника, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханов Э.Н. № от 19 октября 2023 года собственник транспортного средства юридическое лицо ООО «Техноком» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 02 октября 2023 года. в 06:22:07, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, 498+000 км. (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного транспортного средства модель 5814Z9, государственный регистрационный знак № одиночный автомобиль 3-х осевой, принадлежащего юридическому лицу ООО «Техноком», осуществившему перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров тс с использованием АПВГК, которое двигалось с превышением общей массы на 65.87-% (16.468-т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось N 2 на 172.95% (15.012) ось N 3 на 188.82%(15.885) без специального разрешения, (согласно акту № от 02.10.2023г. результатов измерений весовых и габаритных параметров тс с использованием АПВГК).

Судом установлено, что собственником тяжеловесного транспортного средства модель 5814Z9, государственный регистрационный знак №, одиночный автомобиль 3-х осевой, является юридическое лицо ООО «Техноком».

Указанное нарушение правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№ № от 28.04.2023г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство ТСИ № ОС.С.28.004.А № Рег. №, действителен до 04.03.2024г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 02 октября 2023 года. в 06:22:07, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км. 498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) тяжеловесное транспортное средство модель № государственный регистрационный знак №, одиночный автомобиль 3-х осевой, принадлежащий юридическому лицу ООО «Техноком», осуществило перевозку тяжеловесного груза.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии 97 47 774750 выданного 11.01.2023г., подразделением ГИБДД 1145055, усматривается, что собственником владельцем транспортного средства модель 5814Z9, государственный регистрационный знак А526АК977, год выпуска - 2022, тип ТС – специализированный прочее, является ООО «Техноком».

К постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме тяжеловесное транспортное средство модель 5814Z9, государственный регистрационный знак А526АК977, год выпуска - 2022, тип ТС – специализированный прочее, технически допустимая максимальная масса - 33 100 кг., масса в снаряженном состоянии – 14 425 кг.

Вместе с тем, согласно доводов жалобы усматривается, что Согласно Приложения №3 Постановления Правительства РФ №2200 от 21.12.200 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом допустимые параметры на оси для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляют для одиночной оси 9(10)- односкатные (двухскатные). Для группы сближенных сдвоенных осей, расстояние между сближенными осям составляет свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось - 15(16).

Допустимые параметры на оси, отраженные в акте имеют погрешность. В акте указано 1-9; 2-5,5; 3-5,5, тогда как допустимые параметры для данного транспортного средства-1-9; 2-8; 3-8.

Учитывая, что исходные данные осей указаны неверно существуют не устранимы сомнения в показателях фактических параметрах.

При инструментальном обследовании было установлено, что участок дороги «Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка», км 498+000 имеет нарушение продольной ровности дорожного полотна более 10 промилле, на некоторых отрезках дорожного покрытия достигает до 15 промилле, имеется колейность в поперечном профиле, что не соответствует требованиям нормативных показателей состояния дорожного покрытия в месте прохождения автотранспортом участка дороги с весовым оборудованием.

Нарушение продольной ровности дорожного полотна требованиям нормативных показателей и образования колейности в месте прохождения автотранспортом участка дороги с весовым оборудованием влияет на показания установки АПВГК. При прохождении через автоматический пункт весового и габаритного контроля весовые параметры транспортного средства меняются в сторону увеличения фактической массы вследствие некачественного состояния покрытия автомобильной дороги.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 г. N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" установлен порядок Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств с использованием АПВГК (глава 3), Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и должен содержать следующую информацию (п.33):

об измерительном оборудовании: наименование, код, тип оборудования, серийный номер, владелец оборудования, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, свидетельство о поверке средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), пределы погрешности средства измерений (пп.1. п.33);

о месте расположения АПВГК (километр + метр) (пп.2 п.33).

При составления акта системой АПВГК нарушены положения настоящего нормативного акта. В акте результатов измерений АПВГК отсутствует информация о точном местонахождении комплекса контроля (километр+метр), так же отсутствует информация о сроке действия утвержденного типа средства измерений (свидетельство ТСИ) (пп.1 п.33.

Допустимые параметры на оси, отраженные в акте имеют погрешность.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

Учитывая, указанное заключение эксперта от 15 декабря 2023 г., можно прийти выводу о некорректной работе АПВГК в целом и соответственно о неверных показателях, указанных в акте № 5772 от 02 октября 2023 г.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения ООО «Техноком» к административной ответственности имело место 02.10.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Техноком» не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы ООО «Техноком» обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя правонарушителя юридического лица ООО «Техноком» О.Е.Омаровой удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ТОГАДН по РД Велиханова Э.Н. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Техноком» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Техноком» к административной ответственности.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                               Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                                                                                                               Л.Н. Бычихина