Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2024 ~ М-95/2024 от 28.02.2024

                                                                                           Дело № 2-170/2024

                                                                         УИД 25RS0022-01-2024-000199-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                        24 мая 2024 года

        Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,

    при секретаре Мамедовой Я.Н.,

с участием истца К.Л.,

представителя ответчика Ш.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л., К.М., К.Е., К.Е.М., К.А. к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Администрации Приморского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об установлении факта полной утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации и выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

          Истцы К.Л., К.М., К.Е., К.Е., К.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, в обоснование которого указали следующее. Всей семьей зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ произошло затопления дома, в результате которого произошла полная утрата имущества. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе трех человек: С.А., Я.Т., К.И. проведено обследование условий жизнедеятельности и составлено заключение о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлении факта утраты имущества первой необходимости. В заключении в разделе «Список утраченного имущества первой необходимости» напротив слова холодильник в графе «утрачено (да или нет)» комиссия указала «нет». На момент обследования холодильник находился на просушке на улице и его работоспособность не проверялась из-за опасности замыкания. После просушки холодильник не заработал. ДД.ММ.ГГГГ комиссией были внесены изменения в заключение от ДД.ММ.ГГГГ холодильник в графе «утрачено (да или нет)» было указано «Да». Однако Министерством труда и социальной политики произведена выплата в размере по 50 000 рублей на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства труда и социальной политики Приморского края пришел отказ в выплате по полной утрате имущества первой необходимости по тем основаниям, что Администрацией Октябрьского муниципального округа Приморского края загружен документ через ГИС «Платформа государственных сервисов» составленный первоначально и исправления данная система не предполагает. Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и установить факт полной утраты имущества первой необходимости и выплатить каждому члену семьи по 50000 рублей, то есть до полной суммы компенсации при полной утрате имущества первой необходимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

В судебном заседании истец К.Л., действующая в своих собственных интересах и интересах К.М., К.Е., К.Е., К.Е. исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Ш.Т. исковые требования не признала, пояснила, что из заключения комиссии администрации Октябрьского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, полученного КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" при рассмотрении заявления о предоставлении истцам финансовой помощи, следует, что имущество утрачено не полностью. В частности, в указанном заключении установлено, что холодильник не утрачен, на основания заключения комиссии правомерно назначена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. поскольку Постановление №-пп не содержит положений о пересмотре принятого структурным подразделением решения, назначить истцам материальную помощь в ином размере у уполномоченного органа нет оснований. Просила в удовлетворении иска отказать.

          Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представитель ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в письменном отзыве указал, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

          Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что полная утрата имущества первой необходимости это приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Из заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (полученного КГКУ при рассмотрении заявления о предоставлении истцам финансовой помощи) следует, что из перечня имущества первой необходимости не утрачен холодильник. В связи с чем истцы получили денежные средства финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Порядком не предусмотрена такая процедура, как доплата средств в связи с тем, что администрация пересмотрела свое заключение. Кроме того, министерство не является надлежащим ответчиком по делу, так как выплата финансовой помощи осуществляется КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

        Изучив требования истцов, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом, согласно подпункту "п" пункта 2 статьи 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 N 236-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 Порядка, назначение финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; утрата ранее указанными лицами частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее-Комиссии ОМСУ).

Согласно пункту 2.3 Порядка, факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются Комиссиями ОМСУ в соответствии с пунктами 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 (далее -Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с пунктом 11 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по месту жительства лиц, указанных в пункте 1.2 Порядка. Согласно пункту 4.3 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи (далее - решение) принимается структурным подразделением КГКУ в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Согласно п. 1.4. Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. рублей на человека. Финансовая помощь оказывается в следующих размерах:

50 тыс. рублей на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости;

100 тыс. рублей на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрацией Октябрьского муниципального округа N 842-п «О введении на территории Октябрьского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера».

Как следует из представленных в материалы дела документов, истцы К.Л., К.М., К.Е., К.Е., К.А. зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Министерство труда и социальной политики Приморского края с заявлением о получении финансовой помощи.

В подтверждение факта утраты имущества истцов первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе 3-х членов, действующей на основании постановления администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, было произведено обследование условий жизнедеятельности К.Л., К.М., К.Е., К.Е., К.А. по адресу: <адрес>.

В результате обследования составлено заключение, утвержденное главой Октябрьского округа от ДД.ММ.ГГГГ, о подтверждении факта проживания истцов в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и установлении факта полной утраты имущества первой необходимости. В списке утраченного имущества первой необходимости комиссия указала холодильник как не утраченное имущество, затем в списке внесены исправления за подписью главы округа, где холодильник значился как утраченное имущество (в графе утрачено (да или нет) слово «нет» исправлено на «да»).

По результатам рассмотрения заявлений истцов на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи.

Вместе с тем, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными осадками и выходом из берегов рек округа, у истцов утрачены предметы мебели и бытовая техника, которые имелись в пользовании истцов в полном объеме. Данный факт в судебном заседании никем не оспорен.

Учитывая, что в соответствии с представленным заключением Комиссии ОМСУ от ДД.ММ.ГГГГ установлена полная утрата имущества первой необходимости, суд приходит к выводу о том, в результате ЧС, вызванной обильными осадками, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, истцы утратили имущество первой необходимости в полном объеме, в связи с чем имели право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.

Обстоятельство того, что Порядком не предусмотрен перерасчет и(или) доплата финансовой помощи и финансовая помощь может быть выплачена только однократно, по мнению суда, нарушает права истцов на получение финансовой помощи и не должно учитываться при рассмотрении настоящего дела.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С целью восстановления нарушенных прав истцов суд признает за ними право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 236-пп, с учетом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 000 руб. за частичную утрату имущества.

С целью восстановления нарушенного права истцов на защиту личного имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края, Администрации Приморского края.

В то же время, основания для удовлетворения исковых требований к ответчику Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края отсутствуют.

        Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск К.Л. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОВД Приморского края), К.М. (паспорт № выдан отделением УФМС России по Приморскому краю в Октябрьском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ), К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), К.Е.М. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю), К.А. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 2537108468), Администрации Приморского края (ИНН 2540037030), Министерству труда и социальной политики Приморского края (ИНН 2536258904) о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об установлении факта полной утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации и выплате компенсации.

Признать К.Л., К.М., К.Е., К.Е.М., К.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением обильных осадков в августе 2023 года.

Установить факт полной утраты имущества первой необходимости К.Л., К.М., К.Е., К.Е.М., К.А. в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в августе 2023 года.

Признать за К.Л., К.М., К.Е., К.Е.М., К.А. право на получение финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере по 100 000 руб., в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 N 236-пп, с учетом ранее выплаченных денежных средств в размере 50 000 руб. за частичную утрату имущества.

          Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                 Т.А.Григорьева

                                               Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года