Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-203/2022 от 04.07.2022

Дело №5-203/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000846-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2022 г.          г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Гончарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство», юридический адрес: Брянская область, Стародубский район, г. Стародуб, пл. Советская, д.13, офис 1, ИНН 3253004410, ОГРН 1083253000038,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2022 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» (далее ООО «ДКХ») и гражданином Украины Ч.Ю.А. по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пл. Советская, д.13, офис 1, был прекращен договор на выполнение работ №13, заключенный 23 мая 2022 г. Однако юридическим лицом ООО «ДКХ» уведомление о расторжении гражданско-правового договора о выполнении работ с иностранным гражданином в течение 3 рабочих дней со дня его расторжения (то есть до 04 июня 2022 г.) в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, подано не было.

Указанные обстоятельства были выявлены 14 июня 2022 г. в ходе проведения мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства по осуществлению трудовой деятельности на территории региона, по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДКХ» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гончаров Р.А. факт содеянного не оспаривал, пояснил, что, действительно, имело место нарушение действующего законодательства. Однако просил учесть финансовое положение юридического лица, которое не позволит оплатить предусмотренный законом административный штраф, в связи с чем просил назначить ему иное наказание.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав законного представителя юридического лица Гончарова Р.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган УВМ УМВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru). Формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 10 января 2018 г. №11.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 23 мая 2022 г. между ООО «ДКХ» и гражданином Украины Ч.Ю.А. был заключен договор №13 на выполнение работ по уборке обслуживаемой территории на срок до 31 мая 2022 г.

31 мая 2022 г. указанный трудовой договор прекращен, о чем был составлен акт о выполненных работах по договору подряда №13 от 23 мая 2022 г.

Согласно служебной записке от 09 июня 2022 г. ОВПРНРиП УВМ УМВД России по Брянской области 27 мая 2022 г. через единый портал государственных услуг было представлено уведомление о заключении 23 мая 2022 г. договора №13 с гражданином Украины Ч.Ю.А., до 09 июня 2022 г. уведомления о прекращении данного договора не поступало.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ДКХ» после прекращения гражданско-правового договора на выполнение работ №13 от 23 мая 2022 г., заключенного с иностранным гражданином, не уведомило об этом территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, в установленный срок (до 04 июня 2022 г.).

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом №115/Р 0019133 об административном правонарушении от 20 июня 2022 г.; рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Брянской области от 30 мая 2022 г.; сведениями из единого портала государственных и муниципальных услуг, договором на выполнение работ №13 от 23 мая 2022 г., заключенным с гражданином Республики Украина Ч.Ю.А. актом №1 о выполненных работах от 31 мая 2022 г., служебной запиской о поступлении 27 мая 2022 г. уведомления о заключении договора с гражданином Украины, письменными объяснениями Гончарова Р.А., уставом ООО «ДКХ», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДКХ».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их последовательными, непротиворечивыми, отвечающими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем признает их достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «ДКХ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за совершение которого привлекается юридическое лицо ООО «ДКХ» относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ДКХ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «ДКХ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности юридического лица ООО «ДКХ».

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности юридического лица ООО «ДКХ».

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          Е.В. Сухарькова