Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2022 ~ М-440/2022 от 23.05.2022

дело № 2-523/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года                             с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Усмановой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Караидельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, Республики Башкортостан и интереса неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Хайлатыпову С.С. о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Караидельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, Республики Башкортостан и интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Хайлатыпову С.С.

В обоснование указав, что истцом проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, а также законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Караидельскому району с Хайлатыповым С.С. заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 10883 кв. м, при наличии на нем зданий площадью 403 кв. м (погреб) и 1056 кв. м (зерносклад) без проведения торгов. В нарушение п.п.6 п. 39.3 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи не учтена соразмерность площади земельного участка и объекта недвижимости, для обслуживания которого он предоставлялся. Заявителем Хайлатыповым С.С. необходимость размера подлежащего выкупу земельного участка не доказана. При приобретении Хайлатыповым С.С. земельного участка с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному ст. 39.20 ЗК РФ, выкупная цена определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» в размере 25% от кадастровой стоимости, т.е. по льготной цене. Истец считает, что в данном случае усматривается, что ответчик Хайлатыпов С.С. осуществляет свою деятельность с максимально комфортными для него условиями, однако это обстоятельство не может свидетельствовать о наличии законных оснований для предоставления ответчику спорного земельного участка из земель населенного пункта именно такой площадью, как собственнику объектов недвижимости площадью 403 кв. м и 1056 кв. м в целях их эксплуатации. Формирование земельного участка и его предоставление на каком-либо праве, например на праве аренды, не может безусловно предопределять площадь землепользования, поскольку принцип возмездности арендного пользования определяет эффективность распоряжения публичных земель при их передаче в аренду, в силу чего площадь арендного землепользования в том числе и по итогам торгов не может определять площадь участка при его переходе из публичной в частную собственность. При этом необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также целевого использования земельных участков в соответствии со статьями 1,7 ЗК РФ, а бремя доказывания размера выкупаемой площади земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Помощник прокурора Шайдуллина В.В. подержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Хайлатыпов С.С. в удовлетворении данного искового заявления просил отказать, т.к. в дальнейшем он планирует строить другие объекты недвижимости.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, однако в судебное заседание не явился.

Представители третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и администрации МР Караидельский район РБ, администрации СП Куртлыкульский сельсовет МР Караидельский района РБ о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако в судебное заседание не явились.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив в совокупности материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Таким образом, необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (т.е. в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Караидельскому району и Хайлатыповым С.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому Хайлатыпов С.С. приобрел в собственность земельный участок: площадью 10883 кв. м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Башкортостан, муниципальный район Караидельский район, сельское поселение Куртлыкульский сельсовет, д. Куртлыкуль, для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

На участке расположен объект недвижимости, принадлежащий Хайлатыпову С.С. на праве собственности: здание, назначение: нежилое, этажей – 1, общая площадь 403, 3 кв. м с кадастровым номером №; здание, назначение: нежилое, этажей – 1, общая площадь 1056 кв. м с кадастровым номером №

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком Хайлатыповым С.С. доказательств того, что ему для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции необходим земельный участок площадью 10883 кв. м, суду не представлено. Следовательно, приобретенный ответчиком земельный участок общей площадью 10883 кв. м, значительно превышает площадь необходимую для целей его приобретения.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Статья 167 ГК РФ (п. п. 1, 2) предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что площадь земельного участка, приобретенная ответчиком Хайлатыповым С.С., существенно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования, признав указанный договор купли-продажи земельного участка недействительным, применив последствия недействительности сделки по данному договору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Караидельского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, Республики Башкортостан и интереса неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Хайлатыпову С.С. о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Хайлатыповым С.С..

Применить последствия недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Хайлатыповым С.С., приведя стороны в первоначальное положение.

Прекратить право собственности Хайлатыпова С.С. на земельный участок с кадастровым номером №

Погасить сведения о Хайлатыпове С.С. как собственнике земельного участка с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение является основанием для восстановления записей в Едином государственном реестре недвижимости, о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 Е.Н. Фахретдинова