Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2023 от 03.02.2023

Дело № 5-48/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин                                                                   «15» марта 2023 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                   Митрошина Е.Н.,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ГСК № 6 «Строитель» <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 45 минут в .... установлен факт несоблюдения председателем ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: вблизи автоэстакады на поверхности земли лежит пластиковая тара для помещения продуктов ГСМ, пластиковая тара с отходами ГСМ, чем нарушены требования в области охраны окружающей среды с отходами производства и потребления чем нарушена ч.1,2 ст.51 ФЗ № 7 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 5,6,7 ст.12 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. в судебном заседании вину не признал, указал, что указанные продукты горюче-смазочных материалов в пластиковой таре и саму пластиковую тару оставили члены гаражно-строительного кооператива, кроме того в данный гаражно-строительный кооператив имеют доступ посторонние лица, которые также могли оставить продукты горюче-смазочных материалов возле эстакады, в ГСК имеется бочка для накопления продуктов горюче-смазочных материалов, которая была полная. Данное масло забирают жители, которые топят печь маслом.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 направил суд ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом судебной повесткой, переданной через разностную книгу.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь председателем гаражно-строительного кооператива № 6 «Строитель» допустил скопление вблизи с автоэстакады на территории ГСК № 6 «Строитель» пластиковой тары для помещения продуктов горюче-смазочных материалов и пластиковую тару с отходами горюче-смазочных материалов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 № .... от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Камышинский», о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-45 от Свидетель №1 поступило сообщение, что на территории ГСК «Строитель» под эстакадой стоит бочка и канистра с ГСМ;

-заявлением Свидетель №1 о привлечении к административной ответственности председателя ГСК № 6 «Строитель»;

-протоком осмотра помещений, территорий и находившихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ;

-фототаблицей;

-объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

-объяснением Свидетель №1;

-протоколом № .... общего собрания членов ГСК № 6 «Строитель», согласно которому ФИО1 избран председателем:

-копией устава ГСК № 6 «Строитель»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем ГСК № 6 «Строитель» является Воробьёв А.А.,

Вызванный по ходатайству ФИО1 в судебное заседание свидетель Свидетель №1, будучи предупрежденным об административной ответственности по статьей 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ ехал на учебу на машине, у него открутился глушитель, стал искать, где можно заехать на эстакаду, нашел в ГСК № 6 «Строитель», но на эстакаду заехать не смог, так как вся эстакада была в масле, за эстакадой стояла 200 литровая бочка с отходами, рядом с забором стояли 5 литровая бутылка с отходами горюче-смазочных материалов, под эстакадой лежала пластиковая тара, образовалась лужа с маслом, в связи с чем был вынужден уехать, а вечером позвонил по телефону 112 заявил о данных нарушениях.

Все вышеприведённые доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо - председатель правления ГСК № 6 «Строитель « ФИО1 наделен организационно-распорядительными и властными полномочиями при осуществлении деятельности ГСК, что является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии им, как должностным лицом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица - председателя ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное должностным лицом нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица - председателя ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 суд признает - совершение правонарушения впервые, поскольку материалы дела сведений о привлечении его к административной ответственности не содержат и суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Довод председателя ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 о том, что указанные отходы были размещены не им, а иными лицами суд не принимает во внимание, поскольку ФИО1, являясь председателем ГСС, наделен организационно-распорядительными и властными полномочиями при осуществлении деятельности ГСК, в связи с чем должен контролировать территорию ГСК и принимать меры к недопущению посторонних лиц на территорию и иные меры, связанные с недопущением нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, полагая необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ возможно применять только к административным правонарушениям, которые были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, однако в рассматриваемом случае было осуществлено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении председателя ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 в рамках КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - председателя ГСК № 6 «Строитель» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. по реквизитам: <данные изъяты> на сумму 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           подпись                                   Е.Н. Митрошина