Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2023 от 17.11.2023

    дело № 5-202/2023

    УИД №

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    о назначении административного наказания

    11 декабря 2023 года                                               пгт. Кировское

    Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении: должностного лица – главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт 39 20 №), за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратурой Кировского района проведена проверка в отношении администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым по факту нарушений законодательства в связи с неисполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», выраженном в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно главой администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым - ФИО1 своевременно не исполнены требования акта прокурорского реагирования - представления прокурора Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ «Об устранении нарушений требований законодательства об обращениях граждан и безопасности дорожного движения», поскольку прокурор о дне рассмотрения акта прокурорского реагирования извещен не был, меры к обеспечению участия прокурора в рассмотрении представления в установленные сроки не приняты.

Так, прокуратурой Кировского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства при рассмотрении обращения заявителя по вопросу обеспечения надлежащего качества автомобильной дороги общего пользования местного значения.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 внесено представление № Прдр№ «Об устранении нарушений требований законодательства об обращениях граждан и безопасности дорожного движения».

    Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, указал о том, что прокурор действительно не был вызван на рассмотрение вопроса, обозначенного в представлении, при этом какую-либо помощь в направлении разрешения вопроса прокурор не осуществил. В вопросе назначения наказания полагался на усмотрение суда.

    Прокурор Ганиев Э.Н. в судебное заседание явился, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку он будучи должностным лицом главой администрации г. старый Крым Кировского района своевременно не исполнены требования акта прокурорского реагирования - представления прокурора Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ «Об устранении нарушений требований законодательства об обращениях граждан и безопасности дорожного движения», поскольку прокурор о дне рассмотрения акта прокурорского реагирования извещен не был, меры к обеспечению участия прокурора в рассмотрении представления в установленные сроки не приняты. Просил назначить максимально возможное наказание.

    Изучив материалы дела, выслушав ФИО1., прокурора, судья приходит к следующему.

    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

    Согласно статье 21 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

    В силу пункта 3 статьи 22 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

    Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

    В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

    Установлено, что в адрес администрации г. Старый Крым Кировского района было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства об обращениях граждан и безопасности дорожного движения (л.д.15-18) в котором прокурор требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно информировать. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Кировского района в письменной форме в месячный срок с момента поступления представления.

ФИО1 является главой администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым, что подтверждается решением Старокрымского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Как следует из материалов дела ФИО1 на основании ст. 51 Конституции РФ от дачи пояснений отказался.

    Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1. требования прокурора не исполнил.

    Действия должностного лица главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он не исполнил своевременно и в полном объеме предписание Прокурора Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а именно прокурор о дне рассмотрения акта прокурорского реагирования извещен не был, меры к обеспечению участия прокурора в рассмотрении представления в установленные сроки не приняты.

    Вина должностного лица главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6);

    - решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Кировского района Республики Крым Пряхина А.В. (л.д.10);

    -копией представления об устранении нарушении требований законодательства об обращениях граждан и безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18);

    - копией письма главы администрации г. Старый Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры (л.д.26-27);

    - копией книги регистрации входящих документов г. Старый Крым Кировского района Республики Крым из которого следует, что представление прокурора поступило в администрацию г. Старый Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30);

    - копией журнала регистрации исходящих документов г. Старый Крым Кировского района Республики Крым согласно которого следует, что ответ на представление прокурора направлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-59);

    - копией требования о возврате к рассмотрению представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,23-24);

    - извещением о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

    Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность должностного лица главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица главы администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 нарушены не были.

    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

    Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применения к должностному лицу - главе администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

    Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

    признать должностное лицо - главу администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

    Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

    Получатель: УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 04751А91420), УИН ФССП России 32282000230000519115, ИНН 7702835613, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, счет получателя 03100643000000017500, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000035, КБК 32211601171010007140, наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002.

    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

    Судья                                                                                         Г.Д. Церцвадзе