Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2023 (2-992/2022;) ~ М-966/2022 от 08.11.2022

гражданское дело № (2-992/2022)

УИД: 05RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «31» марта 2023 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иманалиева Телея Шахмерденовича к Администрации ГО «<адрес>», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству труда и социального развития РД об обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером на момент исключения из списков,

установил:

Иманалиев Т.Ш. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указывала следующее.

Согласно ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. № "О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает предоставление им жилых помещений. Согласно ст. 3 данного закона к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп. 6-7 пункта 1 статьи 3 данного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 данного закона. Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья инвалидам боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане» субсидия рассчитывается и предоставляется Министерством ежеквартально исходя из общей площади жилья 36 кв.м.

С 1985 года по 1986 год он принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес> (ДРА), что подтверждается приложенным свидетельством ветерана боевых действий, где указано, что предъявитель данного свидетельства имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Постановлением Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи из трех человек как «участник ДРА». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «<адрес>» № он был исключен из списка ветеранов боевых действий в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, так как он проживает в доме матери и обеспечен площадью выше учетных норм, установленных по <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решений, и должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" «....по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.»

Им был подан иск о признании постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании администрации ГО «<адрес>» устранить допущенное нарушение и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Избербашский городской суд вынес решение об удовлетворении его требований (гражданское дело №). Согласно справке, выданной администрацией, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет под №.

Считает это несправедливым, так как он встал в очередь до 2005 года.

Полагает, что действиями администрации ГО «<адрес>», выраженными в постановке его на учет под №, нарушаются его права. Так как ранее действия ответчика по исключению его из списков были признаны незаконными, соответственно ответчику следовало восстановить его в очереди, из которой он был исключен, под тем же номером. На основании изложенного просит обязать администрацию ГО «<адрес>» восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях под тем же номером, что он стоял на момент исключения из списков.

Истец Иманалиев Т.Ш. и его представитель по доверенности Алиева Ю.Ш., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в письменном заявлении представитель Алиева Ю.Ш. просила суд рассмотреть дело без ее участия и участия истца. В судебном заседании от 12.12.2022г. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить его по изложенным в нем основаниям, пояснив, что ранее с 1996г. он состоял в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий. После вынесения решения о признании незаконным постановления об исключении Иманалиева Т.Ш. из очереди, он был вновь поставлен в очередь, однако под номером 657. Полагают данные действия ответчика нарушают права и законные интересы истца Иманалиева Т.Ш., и просят восстановить его в очереди под тем же номером, под каким он числился на момент исключения его из списка.

Представитель ответчика Администрация ГО «<адрес>», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном заявлении представитель по доверенности Гаджикурбанов А.Г. просил суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика, отказав в удовлетворении исковых требований по ранее изложенным доводам. В судебном заседании от 12.12.2022г. исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснил, что истец обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным действий Администрации, обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение вступило в силу, Администрация его исполнила надлежащим образом. В настоящем судебном заседании ставится вопрос о пересмотре данного решения, вступившего в законную силу. То есть, при обращении с первоначальными исковыми требованиями, исковые требования были обозначены. В процессе самого рассмотрения гражданского дела данные требования не изменялись, не уточнялись. Таким образом, решение было принято по тем требованиям, которые были указаны в исковом заявлении. Соответственно Администрация исполнила данное решение суда, поставив его на учет, как и было указано в самом исковом заявлении Иманалиева Т.Ш. Имеется соответствующее постановление о постановке его на учет. В данном исковом заявлении также не оспаривается указанное решение Администрации, которое было исполнено, то есть само постановление о том, что Иманалиева Т.Ш. поставили на учет под номером 657 истцом не оспаривается. Данное постановление имеет свою силу, так как на основании этого постановления возникают соответствующие права. Считает, что исковые требования необоснованные, фактически, когда предъявлялся первоначальный иск, они были сформулированы неправильно, вопрос ставится фактически о пересмотре решения по тем же доводам, считает это неправильным. Имеется постановление о принятии его на учет, и он его не оспаривает, поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерства труда и социального развития РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, не просило отложить или рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, в силу ч.3 ст.167 ГПК суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита прав и свобод каждому гражданину РФ в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пп. 6 п.1, п.3 и 4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

В силу ст.43 Федерального закона №131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения.

В соответствии со ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает предоставление им жилых помещений. В соответствии со ст.3 данного закона к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №» О ветеранах" ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в пп. 6-7 пункта 1 статьи 3 данного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 данного закона.

Указанная статья предусматривает передачу Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, ветеранов боевых действий. (п. 3 пп. 3 ст. 23.2 ФЗ № «О ветеранах»).

Постановлением Избербашской городской администрации № от 26.02.1996г. Иманалиев Т.Ш. принят на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи из трех человек как «участник ДРА».

В настоящем судебном заседании установлено, что постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 01.02.2016г. Иманалиев Т.Ш. был исключен из списка ветеранов боевых действий в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ст.56 ЖК РФ, так как он проживает в доме матери и обеспечен площадью выше учетных норм, установленных по <адрес>.

Решением Избербашского городского суда РД от 12.05.2022г. постановлено: постановление Администрации ГО «<адрес>» № от 01.02.2016г. признать незаконным; обязать Администрацию ГО «<адрес>» устранить допущенное нарушение и поставить истца Иманалиева Телея Шахмердиновича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Как следует из справки, выданной Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от 27.09.2022г., Иманалиев Т.Ш. принят на учет 14.09.2022г. как ветеран боевых действий в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД и значится под №.

Согласно ответа начальника Отдела земельных и имущественных отношений Алиева А.А. от 31.03.2023г. № Иманалиев Т.Ш. состоял в списке ветеранов боевых действий как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 26.02.1996г. и значился под №.

Как было указано выше, постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 26.02.1996г. истец был включен в очередь для получения жилого помещения, и на дату его исключения из указанного списка состоял под №.

Решением Избербашского городского суда РД от 12.05.2022г. действия Администрации ГО «<адрес>» по исключению Иманалиева Т.Ш. были признаны незаконными с обязанием Администрации ГО «<адрес>» устранить данное нарушение путем постановки Иманалиева Т.Ш. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение суда вступило в законную силу 20.06.2022г. как не обжалованное сторонами.

Таким образом, Администрация признала право истца на безвозмездное получение жилого помещения, признала незаконность его исключения из данной очереди.

Ответчиком Администрацией ГО «<адрес>» нуждаемость Иманалиева Т.Ш. в жилом помещении не оспаривалась, в том числе и в судебном заседании представителем ответчика Гаджикурбановым А.Г.

Согласно положениям ст.ст.52, 57 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Поскольку вступившим в законную силу решением Избербашского городского суда РД от 12.05.2022г. установлена незаконность снятия Иманалиева Т.Ш. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, на Администрацию ГО «<адрес>» следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем восстановления Иманалиева Т.Ш. в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении под тем же номером, под каким он был на момент его незаконного исключения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:    

исковое заявление Иманалиева Телея Шахмерденовича к Администрации ГО «<адрес>», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству труда и социального развития РД об обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером на момент исключения из списков удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» восстановить Иманалиева Телея Шахмердиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях под номером до момента исключения под №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья И.М.Исаев

Мотивированное решение

составлено 03.04.2023г.