Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-339/2023 от 23.10.2023

Дело №12 – 339/2023 (№5-25/2022)

58MS0018-01-2022 – 000035 - 88

РЕШЕНИЕ

         06 декабря 2023 года                                                                        г.Пенза

         Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

         С участием лица, привлеченного к административной ответственности Балаева А.В., его защитника Дружинина А.А., представителя Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области Адлера И.А.

         рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балаева Артема Вячеславовича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Пензы от 14.03.2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Без проблем» Балаева Артема Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Пензы от 14.03.2022 года Балаев Артем Вячеславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении 26.10.2021 г. в ходе проведения министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области проверки в отношении ООО «Без проблем» исполнения предписания от 13.05.2021 г. № было установлено, что предписание в установленный срок не исполнено. Своими действиями должностное лицо – генеральный директор ...» Балаев А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

          В жалобе Балаев А.В. выражая несогласие с постановлением, просил признать его незаконным и отменить, указав, что составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих признание его недопустимым доказательством. Протокол № от 21 декабря 2021 года о привлечении Балаева А.В. к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ составлен главным специалистом – экспертом Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области ФИО4, до наделения ее полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях в жилищной сфере (приложение – приказ Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области от 28.12.2021 г. №). Постановление о привлечении Балаева А.В. к административной ответственности он получил 09 сентября 2023 года, что подтверждено доказательствами получения данного постановления в указанный срок, которые приобщены к материалам дела №. 15 сентября 2023 года в срок, установленный действующим законодательством он подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № в октябрьский районный суд г. Пензы. 21 декабря 2021 года главным специалистом – экспертом Министрества ЖКХ и ГЗН по Пензенской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КОАП РФ которым директору ООО «Без проблем» Балаеву А.В. вменяется – невыполнение в установленный срок законного предписания от 13 мая 2021г. № органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), срок которого истек 25.10.2021 г. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 26 октября 2021 года. Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года получено Балаевым А.В. 09 сентября 2023 года, т.е. через один год, пять месяцев, 23 дня и обжаловано в апелляционную инстанцию 15 сентября 2023 года, до вступления его в законную силу. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года о признании Балаева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КОАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель Балаев А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. Просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Пензы от 14.03.2022 г., поскольку указанное постановление было им получено 09.09.2023 г. почтой России.

         Представитель заявителя Балаева А.В. Дружинин А.А., действующий на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

         Представитель Министерства Жилищно – Коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по доверенности Адлер И.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Пензы от 14 марта 2022 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

            На основании положений ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска 10-дневного со дня вручения копии постановления срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского районного суда г. Пензы было вынесено 14 марта 2022 года.

Как усматривается из материалов гражданского дела, Балаев А.В. подал заявление с просьбой восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского районного суда г. Пензы, указав, что указанное постановление было им получено 09.09.2023 г.

         При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении заявителем указанного постановления, суд признает причину пропуска срока на подачу жалобы заявителем Балаевым А.В. уважительной и считает необходимым восстановить Балаеву А.В. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 марта 2022 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

         В соответствии с ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

    В ходе рассмотрения дела у мирового судьи было установлено, что в действиях (бездействии) директора ООО «Без проблем» Балаева А.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания от 13.05.2021 г. № органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений, совершенного 26.10.2021 г. в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявленного 09.11.2021 г. в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>.

     Факт неисполнения Балаевым А.В. указанного предписания в установленный срок не оспаривался заявителем, подтвержден совокупностью исследованных и оцененных мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ доказательств (Обращением Пенза Энергосбыт в Госжилстройтехинспекцию от 23.03.2021г., приказом Госжилстройтехинспекции от 12.04.2021 г. о проведении проверки в отношении ООО «Без проблем», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от 13.05.2021 г., актом проверки от 09.11.2021 г., протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2021 г. в отношении Балаева А.В.).

    На основании представленных доказательств мировой судья сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Балаева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности Балаева А.В. в его совершении.

    Нарушений норм административного законодательства при оформлении административного материала в отношении Балаева А.В. суд не усматривает. Оснований для прекращения административного дела в отношении него по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава либо события административного правонарушения, не имеется.

    Из материалов дела следует, что протокол № об административном правонарушении от 21.12.2021 г. составлен главным специалистом – экспертом – государственным жилищным инспектором отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области – ФИО4

    Приказом от 28.12.2021 г. № установлен перечень должностных лиц Министерства Жилищно – коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, уполномоченных составлять протоколы об Административных правонарушениях в Жилищной сфере.

    Согласно ч.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье, в частности: должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23.2, статьей 7.32.2, частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 2 статьи 13.19.2, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.11 настоящего Кодекса (п.69).

              Довод жалобы о том, протокол ПР – 4 от 21 декабря 2021 года о привлечении Балаева А.В. к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ составлен главным специалистом – экспертом Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области ФИО4, до наделения ее полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях в жилищной сфере (приложение – приказ Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области от 28.12.2021 г. №/ОД) не может быть принят судом, поскольку в соответствии с п.69 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ все должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор наделены правом на составление протоколов об административном правонарушении и наличие приказа Министерства ЖКХ и ГЗН по Пензенской области от 28.12.2021 г. № не влияет на законность составления протокола.

           При указанных обстоятельствах, протокол №ПР – 4 об административном правонарушении от 21.12.2021г. составлен в соответствии с нормами действующего законодательства и мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности Балаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

           Наказание юридическому лицу назначено при учете конкретных обстоятельств правонарушения, оснований не соглашаться с указанным наказанием у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет для должностных лиц - 1 год, для юридических лиц – 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Доводы Балаева А.В. о том, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм права, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным, в связи с чем оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

                                            РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 14.03.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░: