Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-178/2022 от 21.02.2022

Судья Шестаков Д.А.                            Дело №7-21-178/2022

     (1-я инстанция №12-40/2022)

       УИД 75RS0001-02-2021-010572-47

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 14 марта 2022 года жалобу представителя Белослюдцева Д.С. на определение старшего государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 27 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А. по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), решение врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 12 ноября 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 21 января 2022 года,

у с т а н о в и л:

18 августа 2021 года представитель Черкасовой Л.А. Белослюдцев Д.С. обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда Забайкальского края, в которой в числе прочих требований просил в отношении и.о.директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А. возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания должностного лица по невнесению записи в трудовую книжку Черкасовой Л.А.

Определением старшего государственного инспектора труда в Забайкальском крае Дюковой А.А. от 27 сентября 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 12 ноября 2021 года, в возбуждении дела об административном правонарушении по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А. было отказано.

Решением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 12 ноября 2021 года определение оставлено без изменения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21 января 2022 года определение и решение должностного лица оставлены без изменения.

Не согласившись с данным решением, представителем Белослюдцевым Д.С. в Забайкальский краевой суд подана жалоба и дополнения к ней, в которых он просит вышеуказанные акты отменить, полагая их незаконными.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании представитель Черкасовой Л.А. Белослюдцев Д.С. доводы жалобы поддержал, защитник и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А. - Смолянская Н.А. возражала против доводов жалобы.

Выслушав объяснения Белослюдцева Д.С., Смолянской Н.А., проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.

Как следует из заявления от 18 августа 2021 года основанием для обращения Черкасовой Л.А. в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае послужили обстоятельства, связанные с неисполнением предписания от 16 июля 2021 года №75/7-1247-21-ОБ/12-4957-И/73-286, согласно которому муниципальному предприятию требовалось в срок до 2 августа 2021 устранить нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» и внести в трудовую книжку Черкасовой Л.А. верную запись о прекращении трудового договора с указанием порядкового номера записи, числа, месяца, года, наименования документа, даты и номера документа, на основании которого внесена запись, а также документа (приказа №99 от 24.05.2021), на основании которого внесена запись №48 с текущей датой внесения записи в трудовую книжку.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор труда в Забайкальском крае Дюкова А.А. в определении от 27 сентября 2021 года пришла к выводу о том, что предписание должностного лица не было исполнено вследствие непредставления Черкасовой Л.А. трудовой книжки для внесения соответствующих изменений и потому в действиях и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим Л.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

С данным выводом должностного лица согласился руководитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и судья районного суда.

Не согласиться с таким выводами оснований не имеется.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, приказом от 23 июля 2021 года №122 признаны недействительными: запись б/н «о недействительности записи №47», запись №48 в трудовой книжке Черкасовой Л.А. Специалисту отдела кадров Заниной Н.Н. поручено внести запись в трудовую книжку Черкасовой Л.А. №49 «Запись за №47 считать недействительной». Приказ от 23.07.2021 №122; внести запись в трудовую книжку Черкасовой Л.А. №50 12. 01.2021 - «Трудовой договор прекращен по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». Приказ от 24.05.2021 №99.

23 июля 2021 года специалистом отдела кадров муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Заниной Н.Н. в адрес Черкасовой Л.А. направлено уведомление о необходимости предоставить в отдел кадров предприятия трудовую книжку для внесения изменений. Данное уведомление получено Черкасовой Л.А. 28 июля 2021 года.

2 августа 2021 года о принятых мерах для исполнения предписания муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» уведомило Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае, сообщив о непредставлении Черкасовой Л.А. трудовой книжки для внесения изменений, что явилось препятствием исполнить предписание по внесению записей в трудовую книжку Черкасовой Л.А.

Изложенное указывает на отсутствие виновного, противоправного поведения и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А.

Таким образом, выводы должностных лиц Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и судьи районного суда об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, являются обоснованными.

Доводы представителя, сводящиеся к несогласию с вносимыми изменениями, не свидетельствуют о противоправности действий и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А., а вынесение приказа о внесении изменений в трудовую книжку обусловлено обязанностью возложенной предписанием Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.

Доводов, влекущих отмену или изменение вынесенных актов, жалоба Белослюдцева Д.С. не содержит.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение старшего государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 27 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Банно-прачечный трест» Лим М.А. по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 12 ноября 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 21 января 2022 года оставить без изменения, жалобу представителя Белослюдцева Д.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда                Толстобров А.А.