Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3009/2021 ~ М-2694/2021 от 08.09.2021

Дело № 2-3009/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре Л.А. Лобановой,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Раева Ю.А.,

представителя истца администрации ЗАТО Звёздный – Цыганок Н.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Габдрашитова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ЗАТО Звёздный к ответчикам: Габдрашитову Р.Р., Габдрашитовой Н.Д., Габдрашитовой Л.Р., о признании права пользования жилым помещением прекращённым, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация ЗАТО Звёздный обратилась к ответчикам Габдрашитову Р.Р., Габдрашиитовой Н.Д., Габдрашитовой Л.Р. с иском о прекращении права ответчиков на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снятии ответчиков с регистрационного учёта по данному адресу.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью ЗАТО Звёздный и отнесено к категории служебных жилых помещений. На основании распоряжения Главы местного самоуправления ЗАТО Звёздный от 27 июня 2003 года № 231 и ордера указанное жилое помещение предоставлено Габдрашитову Р.Р. (Нанимателю) для проживания в связи с прохождением службы по контракту в Отделе внутренних дел ЗАТО Звёздный на срок пять лет. В настоящее время Габдрашитов Р.Р. не является сотрудником Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО Звёздный. Габдрашитов Р.Р. и члены его семьи Габдрашиитова Н.Д., Габдрашитова Л.Р. не проживают в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, однако сохраняют регистрацию места жительства в нём. Срок службы Габдрашитова Р.Р. в органе полиции истёк, ответчики фактически прекратили пользоваться квартирой, не выполняют обязанности нанимателей жилого помещения. Соответственно, право ответчиков на пользование жилым помещением является прекращённым (утраченным), ответчики подлежат снятию с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации ЗАТО Звёздный Цыганок Н.А. просила об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске.

В судебном заседании ответчик Гадбрашитов Р.Р., действующий за себя и в качестве законного представителя Габдрашитовой Л.Р., не согласился с иском. Гадбрашитов Р.Р. пояснил, что он и другие ответчики (члены его семьи: супруга и дочь) не проживают в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, более пяти лет. Они проживают в другом жилом помещении, но им необходимо иметь регистрацию места жительства для состояния на жилищном учёте. Он был уволен со службы в связи с выслугой.

Ответчик Габдрашитова Н.Д. не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Третьи лица Муниципальное унитарное предприятие жилищно – коммунального хозяйства ЗАТО Звёздный «Гарант», Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили представителей в судебное заседание, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей в судебном заседании.

    Суд, выслушав объяснения представителя истца Цыганок Н.А., ответчика Габдрашитова Р.Р., заключение помощника прокурора Раева Ю.А., изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования городской округ ЗАТО Звёздный Пермского края, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9).

    С 01 марта 2002 года Габдрашитов Р.Р. проходил службу в Отделе внутренних дел ЗАТО Звёздный, что следует из справки (л.д.25).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении квартире, жилом доме.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что жилищные правоотношения по использованию спорной квартиры возникли у ответчиков в период действия Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2005 года, так как ответчики проживали в спорном жилом помещении с 2003 года; данные правоотношения носят длящийся характер, продолжаются до настоящего времени, то есть в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01 марта 2005 года, суд приступает к рассмотрению дела на основании ст. 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которой акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьёй 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

На основании статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные правила содержатся в действующем законодательстве.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений.

На основании статей 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения (жилые помещения специализированного жилищного фонда) предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу частей 1 – 3, 6 и 7 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Распоряжением Главы местного самоуправления ЗАТО Звёздный от 09 июня 2003 года № 199 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений (л.д.14).

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 21 июня 2003 года № 52, распоряжения Главы местного самоуправления ЗАТО Звёздный от 27 июня 2003 года № 231 и ордера на служебное жилое помещение от 10 июля 2003 года № 214 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено для проживания Габдрашитову Р.Р. и члену его семьи: супруге Габдрашитовой Н.Д. (л.д.12-13, 15-16).

Габдрашитов Р.Р. является отцом, то есть законным представителем несовершеннолетней Габдрашитовой Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается данными паспорта гражданина Российской Федерации.

    Место жительства Габдрашитова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Габдрашитовой Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Габдрашитовой Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО Звёздный, на особо важных и режимных объектах Пермского края, сообщением Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства ЗАТО Звёздный «Гарант» (л.д.21, 23-24).

    В судебном заседании ответчик Габдрашитов Р.Р. не отрицал того, что жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

Оценивая полученные доказательства, суд считает, что указанная квартира, отнесённая к категории служебных жилых помещений, фактически предоставлена в порядке, установленном законом, то есть у ответчиков, являющихся членами одной семьи, возникло право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на период прохождения Габдрашитовым Р.Р. службы в органах внутренних дел на основании договора найма служебного жилого помещения, при этом право несовершеннолетней Габдрашитовой Л.Р. на данное спорное жилое помещение производно от прав на эту квартиру её отца Габдрашитова Р.Р.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Согласно сообщениям Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО Звёздный, на особо важных и режимных объектах Пермского края Габдрашитов Р.Р. не является сотрудником отдела (л.д.19, 37).

    Из акта от 30 июня 2021 года следует, что в квартире по адресу: <адрес>, Габдрашитов Р.Р., Габдрашитова Н.Д. и Габдрашитова Л.Р. не проживают (л.д.22).

    В судебном заседании ответчик Габдрашитов Р.Р. пояснил, что он окончил службу в органах внутренних дел; он и члены его семьи: супруга Габдрашитова Н.Д. и дочь Габдрашитова Л.Р. не проживают в спорной квартире более пяти лет, фактически проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сестре.

Из правоотношений, сложившихся между сторонами, следует, что служебное жилое помещение было предоставлено на время прохождения Габдрашитовым Р.Р. службы в органе внутренних дел, расположенном на территории ЗАТО Звёздный; договор найма прекращается с окончанием срока службы.

При этом в силу закона отсутствие у ответчиков прав на иное жилое помещение, не являющееся служебным, не являются основанием для сохранения прав на служебное жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует:

при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ); если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма;

разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другие обстоятельства;

при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма;

отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ответчики фактически не проживают продолжительное время в спорном жилом помещении, добровольно освободили данное жилое помещение, проживают в ином жилым помещением.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие ответчиков в жилом помещении, расположенном по данному адресу, не является временным или вынужденным, имеет постоянный характер.

Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служит основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Суд считает, что сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству. Наличие регистрации места жительства как обязательное условие возникновения, сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом.

Согласно Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО Звёздный, утверждённому решением Думы ЗАТО Звёздный от 19 декабря 2019 года № 30 (в редакции решения Думы ЗАТО Звёздный от 21 октября 2021 года № 220) служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО Звёздный предоставляются следующим категориям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в ЗАТО Звёздный:

1) лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления ЗАТО Звёздный;

2) муниципальным служащим и работникам, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, органов местного самоуправления ЗАТО Звёздный;

3) руководителям и работникам муниципальных организаций ЗАТО Звездный;

4) руководителям и работникам государственных учреждений здравоохранения и образования, расположенных в ЗАТО Звездный

Из части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики не представили доказательства, подтверждающие, что они относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) в Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО Звёздный.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик Габдрашитов Р.Р. прекратил службу в указанном органе внутренних дел, ответчики длительное время не проживают в жилом помещении, суд считает, что право ответчиков на пользование служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является прекращённым (утраченным).

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что право пользования жилым помещением у ответчиков утрачено (прекращено), соответственно, регистрация места жительства ответчиков в квартире не может быть сохранена, ответчики подлежат снятию с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ЗАТО Звёздный удовлетворить.

Признать прекращённым право Габдрашитова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., Габдрашитовой Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р., Габдрашитовой Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р., на пользование жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.

На основании признания прекращённым права ответчиков на пользование жилым помещением Управлению по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю снять Габдрашитова Р.Р. Габдрашитову Н.Д., Габдрашитову Л.Р. с регистрационного учёта по указанному адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (апелляционное представление) в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда      (подпись) Гладких Н.В.

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2021года.

Судья Пермского районного суда      (подпись) Гладких Н.В.

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-3009/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2021-003881-23