Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-46/2024 (12-973/2023;) от 29.08.2023

    Дело № (№)

    УИМ №

    РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

    Судья Домодедовского городского суда <адрес> ФИО6

    с участием представителя МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО5,

    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 №МК от 15.08.2023г., в отношении:

    МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства», расположенного по адресу: Московская область, г.№ д.26, №, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

    УСТАНОВИЛ:

15.08.2023г. постановлением инспектора территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 №МК, МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, направляют заявки о ликвидации навалов в адрес Каширского оператора, а также заявки в Администрацию для урегулирования вопроса образования навалов мусора на контейнерных площадках. Кроме того, ООО «Каширский региональный оператор» согласно договору оказания услуг принял на себя обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

В судебном заседании представитель МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» пояснила, что директор ФИО4 извещен о дате, времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представители административного органа извещены, в судебное заседание не явились.

С учетом сведений об извещении сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы, в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО5 просила жалобу удовлетворить, производство по жалобе прекратить, так как заявка на вывоз мусора была направлена в день выявления административного правонарушения, однако не о вине юридического лица мусор был вывезен в период не существенно превышающий суточный срок.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривают ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 01.08.2023г. в 11ч. 24мин. по адресу: <адрес>, д.2 (55.44113167, 37.74156133), выявлены нарушения п.3.2.6, п.4.1.1, п.9.1 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и некачественной уборкой мест общественного пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, а именно МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» не обеспечено надлежащее состояние территории, прилегающей к контейнерной площадке по указанному адресу. Вблизи контейнерной площадки имеются навалы растительных остатков, КГО общим объемом около 2куб. метров.

Согласно приложению к постановлению административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением».

Согласно п.3.2.6 ст.3.2 Решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 24.12.2021г. № (ред. от 21.12.2022г.) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа <адрес>» контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок.

Положения п.4.1.1 ст.4.1 вышеуказанного решения предусматривают, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа Домодедово.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 и 10 ст.<адрес> от 30.12.2014г. №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются и очищаются от загрязнений. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Распоряжением Министерства благоустройства <адрес> от 20.03.2020г. №Р-15 в целях реализации <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» утвержден регламент содержания объектов благоустройства <адрес> и технологические карты содержания объектов благоустройства <адрес>, согласно п.8 гл. XXXVI которого установлена ежедневная очистка контейнерной площадки, уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа <адрес> от 01.07.2022г. № «О внесении изменений в постановление Администрации г.о.Домодедово от 23.09.2019г. № «О закреплении территорий г.о.Домодедово за организациями, предприятиями, учреждениями и физическими лицами» территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу:. Домодедово, мкр.Центральный, <адрес> (55.44113167, 37.74156133), закреплена для производства работ по уборке и содержанию за МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства».

Постановлением Администрации г.о.Домодедово от 31.03.2022г. № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с закрепленными отходообразователями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа <адрес>» закреплено, что собственником/балансодержателем указанной контейнерной площадки является МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства».

Согласно п.3.4.7 устава МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» одним из видов деятельности данного юридического лица является санитарная очистка территорий городского округа, осуществление контроля при производстве таких работ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо оценило имеющиеся доказательства в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> от 04.05.2016г. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, наличие договорных отношений между МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» и ООО «Каширский региональный оператор» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов отходов не исключает привлечение собственника/балансодержателя контейнерной площадки к административной ответственности.

Постановление о привлечении МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления, в том числе в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из того, что наличие навала зафиксировано 01.08.2023г. в 11 часов 24 минуты, заявка на ликвидацию отходов направлена в этот же день, навал ликвидирован 02.08.2023г. в 20 часов 31 минут, то есть за пределами суток с момента выявления, но с незначительным временным промежутком и до вынесения постановления, а также, поскольку материалами дела не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Суд считает возможным изменить вид назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 №МК от 15.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», вынесенное в отношении МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» - изменить.

Заменить назначенный МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

    В остальной части постановление оставить без изменения.

    Жалобу представителя МБУ г.о.Домодедово «Комбинат благоустройства» ФИО3 – удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                              ФИО7