Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2013 ~ М-121/2013 от 25.02.2013

Дело № 2-139 / 2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

пос. Тикси «11» марта 2013 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Самыровой О.А., при секретаре Баишеве А.Г., с участием помощника прокурора _________ Республики Саха (Якутия) Зернина В.А., также ответчика _________1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску прокурора _________ Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Посёлок Тикси», Российской Федерации к главе муниципального образования «Посёлок Тикси» _________1 о признании бездействия незаконным,

суд

установил:

Прокурор Булунского района РС (Я) обратился в суд с иском к главе МО «Посёлок Тикси» _________1о признании бездействия незаконным, указывая, что глава не принял меры по исполнению законодательства в области защиты граждан Российской Федерации объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и не решения вопросов местного значения в данной сфере законодательства.

В судебном заседании прокурор иск поддержал частично, просит признать бездействия незаконным, от иска обязать главу ввести на территории МО «Посёлок Тикси» соответствующий режим отказался, так как данный отказ не нарушает чьих-либо прав и вопрос о ведении специального режима на территории пос. Тикси отпало.

Ответчик _________1 в судебном заседании иск признал и пояснил, что действительно случилось остановка котлоагрегатов на котельной «ТЭЦ» и занижение температуры теплоносителя потребителям, при этом он никаких мер не принял по устранению ситуации. Режим повышенной готовности приняла МО «Булунский улус (район)», также организовал штаб и приняли другие меры по устранению аварии.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика, выслушав заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает с обоснованным и подлежащим удовлетворению.

_________ МО «Булунский улус (район)» принято распоряжение ________-р создан оперативный штаб по устранению нарушений режима подачи тепло-водоснабжения в _________. _________ распоряжением МО «Булунский улус (район)» введен режим повышенной готовности органов управления, сил и средств районного звена РС ЧС _________. Постановлением мирового судьи судебного участка № _________ от _________ _________1 признан виновным по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнения требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что _________ случилось остановка котла и в 34 жилых домах произошло частичное разморожение стояков отопления, холодного и горячего водоснабжения. Главой МО «Посёлок Тикси» в данной ситуации не было принято никаких мер по устранению аварии, восстановлению подачи тепла, холодного и горячего водоснабжения. Данные обстоятельства полностью подтверждаются показаниями ответчика и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии ч. 1, п. 5 ч. 4 ст. 36 ФЗ N 131 глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 4 ФЗ № 68 единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с п.п. «е», и» п. 2 ст. 11 ФЗ № 68 органы местного самоуправления организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также п.п. «к» п. 2 ст. 11 ФЗ № 68 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 4.1. ФЗ № 68 предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается местный уровень реагирования:

- решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения.

Однако вопреки требованиям вышеуказанных норм законодательства глава муниципального образования «_________» _________1 ни каких действий и мер по предотвращению, а в дальнейшем и по ликвидации чрезвычайной ситуации в _________ не принял.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Отказ от части иска суд принимает, так как данный отказ не нарушает чьих-либо прав и вопрос о ведении специального режима на территории _________ отпало.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействия главы муниципального образования «Посёлок _________» выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в области защиты граждан Российской Федерации объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и не решения вопросов местного значения в данной сфере законодательства незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца, через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Самырова О.А.

Копия верна судья

Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия) Самырова О.А.