Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-681/2021 от 18.10.2021

Дело № 5-681/2021 г.

УИД № 44RS0011-01-2021-001045-17

постановление прокурора

Парфеньевского района от 13.10.2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2021 года                                                                                           с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области Размахов В.Н., с участием помощника прокурора Парфеньевского района Костромской области Иванова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального района Костромской области

У С Т А Н О В И Л:

13 октября 2021 года прокурором Парфеньевского района Орловым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального района Костромской области.

Так, прокуратурой Парфеньевского района проведена проверка исполнения законодательства о чрезвычайных ситуациях, об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в деятельности Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального района Костромской области ИНН 4423002045, ОГРН 102440183 6348 (далее - МКУДО «Парфеньевская школа искусств»).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 4.17.2 Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", п. 7.3 Приложения № 6 к Приказу № 56 Департамента Культуры Костромской области № 56 от 12.05.2020 "Об организации деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении департамента культуры Костромской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в МКУДО «Парфеньевская школа искусств» не разработан и не утвержден Порядок посещения занятий участниками кружков, секций, клубных формирований и коллективов, в том числе не получено согласие на занятие с соблюдением всех ограничительных мер, для участников детских коллективов младше 18 лет - согласие родителей (законных представителей).

Также установлено, что в нарушение п. 2 Приказа № 56 от 12.05.2020, в журнале бесконтактного контроля температуры тела работников МКУДО «Парфеньевская школа искусств» отсутствуют данные об измерении температуры с 04.10.2021 по настоящее время.

В нарушение п. 7.2 Приказа № 56 от 12.05.2020, расписание занятий в МКУДО «Парфеньевская школа искусств» организовано не в соответствии с законом. Так например, расписание занятий хореографического отделения на 2021-2022 годы предусматривает проведение занятий «Классический танец» в понедельник 08:30 до 09:30, с 16:00 - до17:00; в четверг - с 08:30 до 09:30; «Народный танец» - во вторник с 08:30 до 09:30 и с 17:00 до 18:00; в пятницу - с 15:00 до 16:00 и с 17:10 до 18:10; «Ансамбль танца»: в среду - с 08:30 до 09:30 и с 16:20 до 17:20; в четверг - с 15:15 до 16:15; в субботу - с 12:55 до 13:55 и с 14:00 до 15:00, что превышает максимальную допустимую продолжительность занятий в 45 Минут. Кроме того, также не соблюдается установленный 20- минутный перерыв между занятиями. Так например, занятия «Классический танец» в понедельник оканчиваются в 15:55,а следующее занятие, согласно расписания, начинается в 16:00. После окончания указанного занятия в 17:00, занятия «История балета» в понедельник начинаются в 17:05. Аналогично, занятия «Ритмика» во вторник оканчиваются в 16:55, а занятия «Народный танец» начинаются в 17:00; в среду занятия «Ансамбль танца» оканчиваются в 16:15 и начинаются в 16:20, аналогично - в четверг; в пятницу занятие «Ансамбль ложкарей» оканчивается в 17:05, а занятие «Народный танец» начинается в 17:10; в субботу занятие «История балета» оканчивается в 12:45, следом за ним в 12:55 начинается занятие «Ансамбль танца».

Правовая обязанность МКУДО «Парфеньевская школа искусств» исполнять требования законодательства о чрезвычайных ситуациях, об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы.

Юридическая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, то есть наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Проведенной проверкой установлено, что объективные препятствия для выполнения требований действующего законодательства о чрезвычайных ситуациях, об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции при функционировании МКУДО «Парфеньевская школа искусств» отсутствуют, МКУДО «Парфеньевская школа искусств» имело реальную возможность выполнить требования закона, но не выполнило их по причине ненадлежащей организации своей работы.

Вина юридического лица МКУДО «Парфеньевская школа искусств» заключается в том, что им не приняты исчерпывающие меры к исполнению требований законодательства о чрезвычайных ситуациях, об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории района, в том числе, среди несовершеннолетних, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью граждан и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории Парфеньевского района.

Таким образом, в действиях МКУДО «Парфеньевская школа искусств» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании прокурор Иванов Л.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении, пояснил, что в настоящее время все нарушения школой устранены, полагал, что достаточным будет наложение наказания в виде предупреждения.

Представитель юридического лица директор МКУДО «Парфеньевская школа искусств» Данилова Ю.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Вину учреждения в совершении административного правонарушения признаёт полностью. Ввиду совершения административного правонарушения впервые просит рассмотреть возможность административного наказания в виде предупреждения.

Выслушав прокурора, проверив представленные материалы, и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2).

В соответствии с п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р (далее - Распоряжение губернатора № 128-р) на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18,00 часов 17 марта 2020 года.

Приказом Департамента культуры Костромской области от 12.05.2006 № 56 «Об организации деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Департамента культуры Костромской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены требования по организации культурно-досуговых учреждений, подведомственных Департаменту культуры Костромской области (Приложение № 6).

Согласно п. 4.17.2. Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р, руководителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, предпрофессиональные программы в сфере искусств, в период с 16.01.2021 по 12.02.2021 предписано предоставить возможность родителями (законным представителям) детей принять самостоятельное решение о посещении детьми занятий.

В силу п. 7.3 Приложения № 6 к Приказу № 56 от 12.05:2020 руководителям находящихся в ведении департамента культуры Костромской области предписано разработать и утвердить Порядок посещения занятий участниками кружков, секций, клубных формирований и творческих коллективов, в том числе получить письменное согласие на занятия с соблюдением всех ограничительных мер, для участников детских коллективов младше 18 лет - согласие родителей (законных представителей).

Кроме того, в силу п. 2 Приказа № 56 от 12.05.2020 руководителям находящихся в ведении Департамента культуры Костромской области учреждений необходимо организовать контроль температуры тела работников и посетителей при входе в организацию и в течение рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом, организовать ведение журнала бесконтактного контроля температуры тела работников.

Согласно п. 7.2 Приложения № 6 к Приказу № 56 от 12.05.2020 руководителям находящихся в ведении Департамента культуры Костромской области учреждений предписано организовать занятия продолжительностью не более 45 минут с интервалами между занятиями следующих групп не менее 20 минут с целью проведения проветривания.

Указанные рекомендации соблюдены не были, что подтверждается объяснением директора МКУДО «Парфеньевская школа искусств» Даниловой Ю.А., а также материалами дела.

Согласно ст.20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, в действиях юридического лица МКУДО «Парфеньевская школа искусств»имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что не оспаривается руководителем учреждения.

Имеющиеся доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергаются, оснований не доверять им не усматривается.

Местом совершения правонарушения является юридический адрес МКУДО «Парфеньевская школа искусств»: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 44.

Моментом совершения правонарушения является момент выявления правонарушения в части отсутствия разработанного и утвержденного Порядка, отсутствия согласия лиц на занятия в условиях ограничений, а в случае недостижении 18-ти лет - их законных представителей, составленного с нарушением требований расписания, не учитывающего максимально допустимую продолжительность занятий и минимально необходимое время для проветривания.

При назначении наказания суд учитывает:

Обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица МКУДО «Парфеньевская школа искусств», предусмотренные ст.4.3. КоАП РФ, не установлены.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность юридического лица МКУДО «Парфеньевская школа искусств», предусмотренным ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, следует отнести признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Также учитывается отсутствие негативных последствий.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Парфеньевская школа искусств» Парфеньевского муниципального района Костромской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нейский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                  В.Н. Размахов

5-681/2021

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Истцы
Прокурор Парфеньевского района - Орлов И.В.
Ответчики
МКУДО "Парфеньевская школа искусств"
Суд
Нейский районный суд Костромской области
Судья
Размахов Владимир Николаевич
Статьи

ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

Дело на сайте суда
neisky--kst.sudrf.ru
18.10.2021Передача дела судье
22.10.2021Подготовка дела к рассмотрению
17.11.2021Рассмотрение дела по существу
17.11.2021Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
17.11.2021Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
23.11.2021Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
04.12.2021Вступление постановления (определения) в законную силу
21.03.2022Сдача материалов дела в архив
Судебный акт #1 (Постановление)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее