Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2020 ~ М-125/2020 от 25.02.2020

Дело № 2-225/2020, № 12RS0002-01-2020-000172-17 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Звенигово 29 апреля 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием помощника прокурора Белавиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов Вышибалкиной С. Ю. к муниципальному образовательному учреждению «Поянсолинская начальная общеобразовательная школа» о взыскании денежных средств в возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звениговского района в интересах Вышибалкиной С.Ю. обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Поянсолинская начальная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Поянсолинская НОШ», ответчик) о взыскании компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <.....>. В обоснование требований указал, что истец в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имеет право на социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом данную меру социальной поддержки не получает. Вышибалкина С.Ю. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, являющимся совместной собственностью истицы. Вышибалкина С.Ю. работает в МОУ «Поянсолинская НОШ» инструктором по физической культуре. За период с <дата> истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в сумме <.....> Данные расходы истцу ответчиком не компенсированы, хотя в силу закона подлежат компенсации.

Истица Вышибалкина С.Ю. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, требования поддерживает.

Ответчик МОУ «Поянсолинская НОШ» просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, требования признает.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора Белавиной М.Е., поддержавшей заявленное требование, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с
01 сентября 2013 года.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 4 названного Федерального закона нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

До принятия указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действовал Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года
№ 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшей до 01 сентября 2013 года), указывалось на то, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона
«Об образовании», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона.

В силу статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере
100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;
100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений статьи 154 ЖК РФ и части 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года
№ 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы», согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги
(пункт 5).

Следовательно, компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), вносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец Майорова Г.Н. по настоящее время работает воспитателем в МОУ «Поянсолинская НОШ», расположенном в сельском населенном пункте.

Согласно представленным в материалы дела документам истец зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу:<адрес>

Таким образом, Майорова Г.Н. является педагогическим работником, проживающим в сельской местности, и имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и
«О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Исходя из справок ГКУ Республики Марий Эл «<.....>»№ от <дата>, Отдела образования администрации Звениговского муниципального района от <дата> следует, что возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с <дата> Вышибалкиной С.Ю. не производилось.

Из представленной выписки по взносам за капитальный ремонт
АО «Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл» видно, что за период с <дата> истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в размере <.....>

Прокурор Звениговского района в интересах Вышибалкиной С.Ю. просил взыскать указанные взносы за период с <дата> в размере, уплаченные истицей за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. Ответчиком данный расчет не опровергнут, контррасчет не представлен.

С учетом требований статьи 196 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию взносы на капитальный ремонт за период с <дата> в размере <.....>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Поянсолинская начальная общеобразовательная школа» в пользу Вышибалкиной С. Ю. в возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, за период с <дата>, <.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2020 года