РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2019 года город Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.Н.,
при ведении протокола секретарем Гусевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-96/2019 по иску Завьялова Николая Михайловича к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Завьялов Н.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указал на то, что на основании свидетельства № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования, выданного администрацией Кораблинского сельсовета Кимовского района Тульской области 22.10.1993, ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, а также в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок <данные изъяты> га. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от 16.12.2013 право истца на земельный участок <данные изъяты> га переоформлен и в настоящее время он имеет кадастровый номер № и расположен по адресу: <адрес> Однако в экземпляре свидетельства истца имеются неоговоренные исправления и подчистки в части указания площади земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование: площадь указана некорректно и неясно, какая площадь была предоставлена в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га или площадью <данные изъяты> га. Однако, путем арифметического вычисления всех площадей представленных земельных участков следует, что в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок был предоставлен именно <данные изъяты> га, а не площадью <данные изъяты> га, так как в графе «всего, га» в собственность был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок был предоставлен площадью либо <данные изъяты> га, либо <данные изъяты> га, но в графе «итого» общая площадь земельных участков указана как <данные изъяты> га и данная площадь не имеет исправлений и подчисток в данной цифре, то есть <данные изъяты> Факт того, что земельный участок, предоставленный в собственность и в бессрочное (постоянное) пользование имеет общую площадь <данные изъяты> га подтверждается и архивными справками из архивного сектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива администрации муниципального образования Кимовский район. Таким образом, истцу на основании свидетельства № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования, выданного администрацией Кораблинского сельсовета Кимовского района Тульской области от 22.10.1993 в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок именно площадью <данные изъяты> га. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.10.2009 № земельным участкам общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащих Завьялову Н.М. на основании свидетельства № от 22.10.1993, в том числе <данные изъяты> га на праве собственности<данные изъяты> га на праве постоянного (бессрочного) пользования, присвоена категория земель – земли населенных пунктов и установлен вид их разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение: <адрес>, участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., правообладателем указан Завьялов Н.М., земельный участок имеет статус ранее учтенного и принадлежит на основании документа от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в ЕГРН на праве постоянного (бессрочного) пользовании значится земельный участок площадью <данные изъяты> а не площадью <данные изъяты> По вопросу исправления ошибки в площади земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование с площадью <данные изъяты> на площадь <данные изъяты> истец обращался в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Тульской области, так данные сведения содержат техническую ошибку. Однако письмом ФГБУ ФКП Росреестра по Тульской области от 11.12.20158 исправить техническую ошибку в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, так как площадь участка внесена в сведенья ЕГРН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в соответствии со свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 22.10.1993. Согласно п.8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств на право собственности на землю, утвержденного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 20.05.1992 свидетельство выдается в двух экземплярах. Один экземпляр выдается собственнику земельного участка, второй хранится в органе, выдавшем указанный документ. По земельному участку с кадастровым номером № сделан запрос в Управление Росреестра по Тульской области о предоставлении заверенной копии свидетельства на землю на имя Завьялова Н.М. и в нем также имеются неоговоренные исправления и подчистки в указании площади земельного участка, в связи с чем в силу п.3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» не подлежат свидетельствованию копии документов, имеющие неясный текст, подчистки, приписки и неоговоренные исправления. Аналогичный ответ дан Кимовским отделением Управления Росреестра по Тульской области. Указывает, что имеющееся у истца свидетельство на землю однозначно позволяет определить вид права, на котором истцу в 1993 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен спорный земельный участок с кадастровым номером № – право постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что истцу был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью именно <данные изъяты>, а не площадью <данные изъяты> которая значится в ЕГРН. В связи с изложенным истец лишен возможности получить в собственность земельный участок, предоставленный ему в бессрочное (постоянное) пользование и осуществить его государственную регистрацию.
Истец Завьялов Н.М. в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, представление своих интересов доверил Завьяловой О.И., обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Завьялова Н.М. по доверенности Завьялова О.И. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Новикова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в письменном заявлении заместитель главы Кирилин В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, представитель по доверенности Касьянова Л.Ю. представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод с использованием допустимых процессуальных форм, предполагает, что цели судебной защиты будут достигнуты только в том случае, если факт нарушения прав и свобод заинтересованного лица будет установлен в рамках установленной федеральным законом процедуры судебного обжалования, при этом, отказ в защите прав и свобод по мотиву недоказанности заинтересованным лицом такого нарушения, об ущемлении права на защиту не свидетельствует.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст.8 Гражданского кодекса РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия. По правилам ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты права являются, в частности, требование о признании права, о признании оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В соответствии со ст.26 того же Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как указано в ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно положениям ст.7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся 6 уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. В соответствии с положениями названного Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Настоящее требование, как это следует из положений названного Федерального закона, направлено на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен ст.34 Земельного кодекса РФ. Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п.9.1 ст.3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации Кораблинского сельского Совета № от 08.07.1992 «О выделении земельных участков в постоянное пользование» по д.Федосовка закреплены в постоянное пользование Завьялову Н.М. земельные участки в размере <данные изъяты> (л.д.15).
В соответствии со свидетельством № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования, выданным администрацией Кораблинского сельсовета Кимовского района Тульской области 22.10.1993, Завьялову Н.М. предоставлены два земельных участка общей площадью <данные изъяты>, их которых: в собственность площадью <данные изъяты>, из них бесплатно <данные изъяты>, а также в бессрочное (постоянное) пользование – <данные изъяты>. При этом в свидетельстве имеются неоговоренные исправления площади земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.35).
Из архивной справки по фонду «Кораблинская сельская администрация Кимовского района Тульской области» в похозяйственной книге по д.Федосовка, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 № за период с 1991 по 1996 годы значится хозяйство: похозяйственная книга №, лицевой счет №, глава хозяйства – Завьялов Н.М., земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства на 01.11.1990 – на 01.06.1996: на 01.11.1990 – на 01.06.1991 – <данные изъяты>, на 01.06.1992 – на 01.06.1994 – <данные изъяты>, на 01.06.1995 – на 01.06.1996 – <данные изъяты> (л.д.16).
Из архивной справки по фонду «Кораблинская сельская администрация Кимовского района Тульской области» в похозяйственной книге по д.Федосовка, утвержденной постановлением Тульского облкомстата от 16.10.1996 № за период с 1997 по 2001 годы значатся: похозяйственная книга №, лицевой счет №, адрес хозяйства – д.Федосовка, глава хозяйства – Завьялов Н.М., всего земли – <данные изъяты>, земля под постройками – <данные изъяты> (л.д.17).
Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 28.10.2009 постановлено считать категорию земель земельных участков общей площадью 0,40 га, принадлежащих Завьялову Н.М. на основании свидетельства № от 22.10.1993 в том числе: <данные изъяты> га – на праве собственности, <данные изъяты> га – на праве постоянного (бессрочного) пользования, землями населенных пунктов. Изменить вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, установив вид их разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.18).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от 16.12.2013 зарегистрировано право собственности Завьялова Н.М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: <адрес> <адрес> (л.д.14).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2018 № земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости актуальные, ранее учтенные, правообладатель Завьялов Н.М. (л.д.19-21).
По сообщению Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 16.11.2018 № свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.10.1993 № на имя Завьялова Н.М. имеет неоговоренные исправления и подчистки в указании площади земельного участка (л.д.22).
28.11.2018 Завьялова О.И. в интересах Завьялова Н.М. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об исправлении сведений о площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.23-24).
Сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» от 11.12.2018 Завьялову Н.М. разъяснено, что исправить техническую ошибку в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не представляется возможным, поскольку копия свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 22.10.1993 имеет неоговоренные исправления в указании площади земельного участка (л.д.25).
Анализируя в судебном заседании доказательства в их совокупности суд приходит е следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.7 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего на момент издания постановления главы администрации Кораблинского сельского Совета № от 08.07.1992 гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.
Согласно положениям действовавшей на момент издания постановления о предоставлении земельного участка нормы ст.6 названного Закона, земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории, и в соответствии с законами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, находятся в ведении Советов народных депутатов.
Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) или предоставляться во владение и пользование гражданину, юридическому лицу, государственным, национально-государственным и административно-территориальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.
В соответствии с положениями ст.70 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на период издания указанного постановления главы администрации Кораблинского сельского Совета № от 08.07.1992, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные нормами Земельного кодекса РСФСР, в том числе и по предоставлению земельных участков были возложены на соответствующие местные администрации.
Положениями ст.114 Земельного кодекса РСФСР предполагалась организация землеустройства, которая проводилась по решениям органов местного самоуправления или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, включала составление землеустроительных проектов при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения перенос их в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.
Установленная в порядке землеустройства организация территории являлась обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, поскольку установлено, что с момента вынесения постановления главы администрации Кораблинского сельского Совета № от 08.07.1992 и выданного на его основе свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от 22.10.1992 истец Завьялов Н.М. и по настоящее время земельный участок находится в пользовании у Завьялова Н.М., указанное постановление издано уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, данное постановление является актом, удостоверяющим право собственности истца на земельный участок, свидетельство о праве собственности на землю полностью соответствует установленной форме, является надлежащим документом, полностью соответствует установленной форме, подлинность свидетельства, представленного истцом и факт выдачи его уполномоченным лицом, в установленном законом порядке оспорено не было, сведения о притязании иных лиц на указанный объект недвижимости отсутствуют, наличие подчисток и неоговоренных исправлений в графе площади земельного участка не может служить основанием для лишения истца реализации права на государственную регистрацию спорного земельного участка.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Завьялова Николая Михайловича к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Завьяловым Николаем Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий