Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2019 от 03.06.2019

Дело № 12-163/2019

РЕШЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 24 июня 2019 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., рассмотрев жалобы ООО «Соколтрансавто» на постановление государственного инспектора ФИО3 Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № которыми ООО «Соколтрансавто» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № которыми ООО «Соколтрансавто» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Соколтрансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Соколтрансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ООО «Соколтрансавто» обратилось в суд с жалобами, в которых указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ООО «Соколтрансавто» фактически и юридически не является перевозчиком, что подтверждается письменными доказательствами, которые согласно письменному ходатайству представителя обозревались должностным лицом в оригиналах, и в копиях приобщены к материалам данного дела об административном правонарушении, а именно: договор аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды прицепа от ДД.ММ.ГГГГ, договор перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ, также частично это подтверждается и имевшимися материалах дела доказательствах изначально, а именно: копии свидетельств о регистрации транспортных средств; автомобиля и полуприцепа, копия протокола № об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ФИО2. Должностным лицом не дана оценка документам, которые обозревались и приобщались в материалы дела. Полагают, что соблюдение всех норм правил перевозки грузов должен соблюдать сам перевозчик, соответственно нести за это юридическую ответственность.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по жалобам ООО «Соколтрансавто» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ №, № объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ООО «Соколтрансавто» Демичев Р.С. доводы жалоб поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Силин Н.Д.с жалобами не согласен и пояснил,что представленный договор аренды транспортного средства представлен в связи с уходом от административной ответственности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч.27 минут по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, под управлением ФИО2, юридическое лицо ООО «Соколтрансавто», которое осуществляло перевозку груза с нарушением установленных правил, а именно: нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлены факты допуска к рейсу водителя без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра;

а также отсутствуют сведения о проведении предрейсового контроля технического стояния транспортного средства.

Как предусмотрено ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозки пассажира автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 названного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 вышеуказанного закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 1 статьи 23 закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

При этом, основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены статьей 20 закона, в соответствии с пунктами 1, 4 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Аналогичная норма содержится в Правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации. В данных Правилах установлен также запрет выпуска на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (п. 28).

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Субъектами данных правонарушений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Необходимо учитывать, что на организации и индивидуальных предпринимателей, для которых перевозка не является видом деятельности и которые используют автотранспорт для собственных нужд, нормы комментируемой статьи не распространяются.

Суду предоставлена копия договора аренды (субаренды) транспортного средства (спецтехники) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО7, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное пользование, принадлежащий ей на праве частной собственности грузовой тягач седельный <данные изъяты>. По условиям договора транспортное средство арендовано для использования в целях осуществления перевозки лесопродукции - древесины.

Согласно предоставленному суду договору аренды прицепа (спецтехники) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО8 арендатору передан во временное пользование принадлежащий арендодателю на праве частной собственности полуприцеп <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Соколтрансавто» заключен договор перевозки груза, в соответствии с которым ФИО2 – перевозчик обязан доставить вверенную ему заказчиком лесопродукцию -древесину.

Суду также предоставлены: копия постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; форма сопроводительного документа на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Соколтрансавто» значится как перевозчик, транспортное средство - <данные изъяты>; а также транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Соколтрансавто» значится как перевозчик, транспортное средство - <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии с договором на вывозку лесопродукции № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СоколТрансАвто» (перевозчик) обязан перевезти АО «<данные изъяты> (заказчик) лесопродукцию своими силами и/или привлеченными автомашинами, на основании заявок заказчика. Срок договора -по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к договору на вывозку лесопродукции № от ДД.ММ.ГГГГ стороны пролонгировали действие договора на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО2пояснил,что он взял транспортное средство в аренду и самостоятельно работал,оплату по договору аренды производил в конце месяца,акта передачи транспортного средства ему не составлялось. Медосмотры не проводились,подписи сами ставили о их прохождении.

Таким образом, вина ООО «Соколтрансавто» подтверждена материалами дела. Процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления и при составлении протоколов об административных правонарушениях соблюдены.

Постановления вынесены с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были приняты во внимание положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения, допущенные ООО «Соколтрансавто» при осуществлении перевозки грузов, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на вышеупомянутом транспортном средстве 22.03. 2019 г. в 16 часов 27 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ООО «Соколтрансавто», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «Соколтрансавто» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и №, вынесенные в отношении ООО «Соколтрансавто» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения юридическому лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере

30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░	░.░.░░░░░░░░░