Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1624/2022 ~ М-1137/2022 от 23.06.2022

Дело № 2-1624/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    21 сентября 2022 года    г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску Истец в лице его представителя Абултаирова А. Р. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

<адрес> на основании решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу на основании решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы выбора земельного участка и дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка. На истца возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка. Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена, истец до ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением. Однако Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая, что срок действия представленного решения органа местного самоуправления истек ДД.ММ.ГГГГ. Указывая, что при принятии Орлиновским сельским советом вышеуказанного решения в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Украины у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по установлению срока действия его решения, истец просит признать за ним право на завершение бесплатной приватизации земельного участка, полагая, что у неё такое право возникло.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Орлиновским сельским советом Балаклавского района г. Севастополя принято решение № «О даче разрешения Истец на сбор материалов предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>

Указанным решением на Истец возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить на рассмотрение депутатской комиссии материалы предварительного согласования места расположения земельного участка.

Решением Орлиновского сельского совета Балаклавского района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением на Истец, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка.

Как усматривается из представленных суду документов, истец обратился в соответствующую организацию для разработки проекта землеустройства, данный проект был частично подготовлен. Также истцом было разработано градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства – жилого дома.

Для завершения процедуры бесплатной приватизации истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ДИЗО г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, площадью 1000 кв. м.

Письмом ДИЗО г. Севастополя (ГУ-282/22 от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в связи с тем, что срок действия решения Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, право заявителя на получение земельного участка без торгов отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014 года. Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя», все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Согласно положений ст. 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях завершения оформления права собственности на земельный участок в связи с истечением срока действия решения Орлиновского сельского совета №.

При этом установлено, что испрашиваемый земельный участок еще не образован и в ЕГРН не внесен.

На основании изложенного, проанализировав ранее действующее на территории города Севастополя законодательство Украины, суд приходит к убеждению, что п. 2.1 решения от 25 июля 2007 года №10/115-42, устанавливающий срок действия решения на составление материалов предварительного согласования места расположения земельного участка, согласование и предоставление его на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета, не соответствовал нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежит применению для целей исчисления срока действия указанного решения.

При этом суд принимает во внимание, что истец в 2008-2010 годах в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, подготовил проект землеустройства, однако решение об утверждении либо отказе в утверждении проекта землеустройства и передаче собственность земельного участка по независящим от истца обстоятельствам принято не было.

Вместе с тем в силу ст. 12 Закона Севастополя №46-ЗС при наличии действующих решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, Истец вправе обратиться в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по вопросу завершения оформления вышеуказанного земельного участка в свою собственность.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно нарушены и подлежат судебной защите, и поскольку истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, его иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 12 ГК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Истец право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 сентября 2022 года.

Судья                                                                 В.В.Казацкий