Определение по делу № 5-2577/2021 от 16.11.2021

Производство № 5-2577/2021

УИД 28RS0004-01-2021-013299-13

Определение

23 ноября 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шапиро Оксаны Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол № 28097050 от 11 ноября 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шапиро Оксаны Владимировны.

Изучив представленные материалы при подготовке дела к рассмотрению, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его представивший, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержит разъяснения о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, основной формой фиксации доказательств по делу об административных правонарушениях, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, определяется объем инкриминируемых лицу действий и их юридическая квалификация.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года, 25 октября 2021 года в 16 часов 40 минут в кафе «Макао» по адресу г. Благовещенск, ул. Игнатьевское шоссе, д. 15 ИП Шапиро О.В. не осуществила проверку QR-кода у посетителя, а также документы, подтверждающие отрицательный результат лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции в нарушение пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При этом пункт 4 вышеуказанного постановления содержит несколько подпунктов, которые должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не конкретизированы.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ отражена неполно.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем, судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного протокола об административном правонарушении в отношении ИП Шапиро О.В. ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

В соответствии со статьей 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № 28097050 от 11 ноября 2021 года и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Шапиро Оксаны Владимировны вернуть в ОП-2 МО МВД России «Благовещенский» для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела судом.

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов