Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-279/2023 от 06.09.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 02 октября 2023 года.

    Мотивированное постановление изготовлено 04 октября 2023 года.

г.Самара                                                                                               04 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-279/2023 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО2, дата года рождения, уроженки адрес, паспорт №... серии №... выдан дата, код подразделения 630-010, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № 3 об административном правонарушении от 30.08.2023 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО5, ФИО2, зарегистрированной по адресу: адрес, с дата по настоящее время, вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ФИО2 включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23.07.2021 г. № 805-р в соответствии с положениями Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». 12.12.2022 г. в действие вступил приказ Министерства юстиции РФ от 29.11.2022 г. № 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71235), а значит обязанности по представлению отчетов по форме № ОИА003, № ОИА007 возложены на ФИО2 с 12.12.2022 г. В срок по 15.01.2023 г. ФИО2 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации не представлены сведения: отчеты по форме № ОИА003, № ОИА007, что является нарушением ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в административном правонарушении признала, выразила раскаяние в содеянном.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области - Морозова М.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8, ч. 9, ч. 10 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части. Представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом. Иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 29.11.2022 г. № 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71235) (далее по тексту – Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении 5 (форма № ОИА003), приложении 9 (форма № ОИА007) данного Порядка, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО2, зарегистрированной по адресу: адрес, с дата по настоящее время, вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ФИО2 включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23.07.2021 г. № 805-р в соответствии с положениями Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». 12.12.2022 г. в действие вступил приказ Министерства юстиции РФ от 29.11.2022 г. № 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71235), а значит обязанности по представлению отчетов по форме № ОИА003, № ОИА007 возложены на ФИО2 с дата В срок по дата ФИО2 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации не представлены сведения: отчеты по форме № ОИА003, № ОИА007, что является нарушением ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, распоряжением Министерства юстиции РФ от 23.07.2021 г. № 805-р, уведомлением Министерства юстиции РФ от 27.07.2021 г., пояснениями в судебном заседании ФИО2, иными материалами дела.

    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

    Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, а также раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 19.34 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, получатель: УФК по Самарской области (Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области) ИНН: 6311108576, КПП: 631101001, р/с 03100643000000014200, кор./сч. 40102810545370000036, КБК 31811601191019000140, БИК 013601205, ОКТМО 36701305, плательщик Апухтина Юлия Владимировна, зарегистрированная по адресу: г. Самара, ул. Лукачева, д. 6, кв. 449.

Разъяснить Апухтиной Ю.В., что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.104.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары.

Судья                 /подпись/                 Р.Н. Лазарев

Копия верна:

Судья-                                                                                      Секретарь-