Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-190/2023 от 21.08.2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-190/2023

по делу об административном правонарушении

«31» августа 2023 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тонеева И.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

с участием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области М, представителя ООО «<данные изъяты>» Т,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд поступил протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, составленный 21.08.2023 года главным специалистом -экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области В в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по факту Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самаркой области на основании информации, поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области» о регистрации двух случаев заболеваемости острой кишечной инфекции –вирусным гепатитом А среди персонала и о несоответствии пробы питьевой воды, отобранной из водопроводного крана горячего цеха пищеблока в детском оздоровительном лагере <данные изъяты> принято решение о проведении внеплановой выездной проверки.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Самаркой области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 при рассмотрении экспертного заключения по результатам испытаний отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе города Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды из распределительной сети, отобранной в ходе эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ в 19.00. из водопроводного крана горячего цеха пищеблока <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению а именно: в исследованной пробе питьевой воды обнаружена РНК ротавирусов (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о фекальном загрязнении водопроводной сети вследствие возможного нарушения эксплуатации водозабора, что является нарушением ч. 1. ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1^99 г.: гл 4 ст. 23 н. 4 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: глава III таблицы 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1, 2 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 юридическое лицо <данные изъяты> согласно устава основной деятельностью которого является организация отдыха детей, нарушило санитарно -эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей по адресу <данные изъяты> а именно:СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Ст. 28, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Действия ООО «Космос» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность <данные изъяты> по адресу: <адрес> до принятия решения судом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области подтвердила материалы проверки.

Представитель ООО «<данные изъяты>» не отрицала допущение фактов, перечисленных выше СанПиН.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ от 23.08.2023, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьям 26.2, 26.11 вышеуказанного Кодекса судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, уставом ООО «Космос», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, экстренными извещениями о случаях пищевого отравления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «<данные изъяты>» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

    Принимая решение о назначении вида наказания, суд пришел к выводу, что принятые меры по устранению нарушений юридическим лицом не достаточны для дальнейшего осуществления деятельности, поскольку имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу возникновения заболевания, в период проведения борьбы с распространением вирусного заболевания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, что соответствует санкции ст. 6.5 КоАП РФ и определяется с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» ИНН № свидетельство о регистрации №, свидетельство о регистрации, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу ООО «Космос» наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица - с 20 августа 2023 г.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом подлежит зачету в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 20.08.2023 по 31.08.2023 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тонеева И.Н.