Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2024 (12-128/2023;) от 15.12.2023

12-10/2024 (12-128/2023;)

56RS0019-01-2023-002797-83

Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 2 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Филатов А.И.,

при секретаре судебного заседания Бобковой Ю.П.,

с участием: представителя МУ МВД России «Орское» Косумовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора города Новотроицка М.А.Г. на определение начальника МУ МВД России «Орское» от 15 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 15 декабря 2023 года прокурору города Новотроицка отказано в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

В протесте, поданном в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области и.о. прокурора города Новотроицка Оренбургской области М.А.Г. просит вышеуказанное определение начальника МУ МВД России «Орское» отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование указывает, что при рассмотрении протеста о восстановлении срока нарушены положения ст. 24.1 КоАП РФ, а вывод о том, что прокурор имел возможность принести протест в срок, является немотивированным. Обращает внимание, что дело об административном правонарушении возбуждено не прокурором и рассмотрено не на территории города Новотроицка. Указывает что факт привлечения Хмыровой М.М. к ответственности, установлен в ходе проведения проверки в учреждении, после чего протест на незаконное постановление административного органа, принесен в кратчайший срок, что является уважительной причиной пропуска срока его обжалования.

Представитель прокуратуры города Новотроицка в судебное заседание не явился. В представленном заявлении прокурор города Новотроицка просил рассмотреть протест без их участия.

Начальник МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МУ МВД России «Орское» Косумова Г.С. возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Хмырова М.М., в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года №, директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмырова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор города Новотроицка 22 июня 2023 года направил начальнику МУ МВД России «Орское» протест, в котором просил постановление отменить, а производство прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, одновременно при этом просил восстановить срок для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 29 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока на обжалование указанного постановления отказано.

Решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 6 сентября 2023 года определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 29 июня 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Орское» на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 22 сентября 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

Решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 20 ноября 2023 года определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 22 сентября 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Орское» на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для принесения протеста.

Определением начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 15 декабря 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что однако не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-0-0, от 21 апреля 2011 года № 465-0-0, от 21 июня 2011 года № 749-0-0, от 29 сентября 2011 года № 1066-0-0).

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июня 2012 года № 1339-0, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела копия постановления по делу об административном правонарушении от 26 мая 2023 года № получена Хмыровой М.М. в тот же день.

Протест прокурором города Новотроицка принесен 22 июня 2023 года, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования. В своем протесте о восстановлении пропущенного срока, прокурор ссылается на тот факт, что сведения о вынесении в отношении должностного лица – директора ГАПОУ «НСТ» Хмыровой М.М. постановления о привлечении к административной ответственности, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ стали известны прокуратуре города Новотроицка в рамках проведения надзорной проверки ГАПОУ «НСТ».

Учитывая изложенное, обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы, принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2023 года №, в установленный законом срок, отсутствовали.

При рассмотрении должностными лицами органов внутренних дел дела об административном правонарушении в отношении Хмыровой М.М., прокурор в силу закона не являлся стороной по делу, в связи с чем, у лица вынесшего постановление не было обязанности каким либо образом извещать прокурора о принятом решении и направлять ему копию последнего.

О вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Хмыровой М.М. прокурору города Новотроицка стало известно после его вступления в законную силу в рамках проведения иных надзорных мероприятий, связанных с деятельностью возглавляемого Хмыровой М.М. колледжа, что не свидетельствует об уважительности причин пропуска подачи протеста на это постановление.

В связи с чем, доводы и.о. прокурора города Новотроицка, о том, что сведения о вынесении в отношении должностного лица – директора ГАПОУ «НСТ» Хмыровой М.М. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ стали известны в рамках проведения надзорной проверки ГАПОУ «НСТ» нельзя отнести к обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали своевременное принесение жалобы, протеста.

Кроме того, прокуратурой города Новотроицка не представлено сведений и подтверждающих документов о дате получения ими копии постановления административного органа о восстановлении срока обжалования которого, они ходатайствуют.

Таким образом, обжалуемое определение начальника МУ МВД России «Орское» от 15 декабря 2023 года об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении № в отношении директора ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении ходатайства прокурора города Новотроицка о восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении № в отношении директора ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. должностными лицами не допущено.

Руководствуясь статьями ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение начальника МУ МВД России «Орское» Ф.С.И. от 15 декабря 2023 года об отказе в восстановлении срока для принесения протеста на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» от 26 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новотроицкий строительный техникум» Хмыровой М.М. – оставить без изменения, протест и.о. прокурора города Новотроицка Оренбургской области М.А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.И. Филатов