Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4693/2020 ~ М-4724/2020 от 21.09.2020

УИД 22RS0068-01-2020-006524-08

Дело № 2-4693/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.

при секретаре Поповой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко Светланы Алексеевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", просит признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» от 04.09.2020г. в назначении Гончаренко С.А. ежемесячной денежной компенсации; обязать ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» назначить Гончаренко С.А. ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и выплатить указанную денежную компенсацию с 16.10.2012г..

В обоснование иска указывает, что Гончаренко С.А. является матерью прапорщика Сизова А.А., проходившего военную службу по контракту в войсковой части 29532, расположенной в ЗАТО Сибирский Первомайского района Алтайского края. 16.10.2012г. Сизов А.А. умер. Страховые выплаты, а также единовременное пособие, предусмотренное ч.8 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ выплачены. Вместе с тем, истец считает, что как мать военнослужащего, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При обращении 01.09.2020г. в ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, выплате за предыдущие три года, в назначении и выплате было отказано. Отказ считает незаконным.

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" Маслова Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, но только за 3 года со дня обращения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 - 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с пп. "б" и "з" данного пункта военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях исполнения должностных обязанностей, нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пп. "л, м, н, о, п, р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142.

При этом, согласно пп. "б" п. 4 указанных Правил, в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы предоставляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 г.).

Как установлено судом и подтверждается справкой о рождении, Гончаренко (Сизова ) Светлана Алексеевна и Сизов Алексей Александрович являются родителями Сизова Андрея Алексеевича.

Сизов Андрей Алексеевич проходил военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в ЗАТО Сибирский Первомайского района Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ. Сизов Андрей Алексеевич умер, что подтверждается свидетельством II-ТО № от 19.10.2012г.

Из заключения ВВК № от 05.09.2013г. следует, что причина смерти военнослужащего «заболевание, прапорщика Сизова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - «Недифференцированный рак желудка, с прорастанием в 12 перстную кишку, поджелудочную железу, брыжейку, приведший к общей интоксикации организма и полиорганной недостаточности», приведшие к смерти – «Заболевание получено в период военной службы».

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации № от 17.05.2013г. прапорщик Сизов А.А., скончавшийся в стационаре госпиталя 16.10.2012г., исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 17.10.2012г. в связи со смертью. В выписке из приказа указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ 2011г. № принято выплатить жене прапорщика Сизова А.А. – Сизовой Т.В. денежное довольствие с 01.10.2012г. по 16.10.2012г.; премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2012 г. в размере 30 % пропорционально прослуженному времени; материальную помощь за 2012 г. в размере одного оклада денежного содержания военнослужащего.

01.09.2020г. Гончаренко С.А. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В ответе ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" от 04.09.2020г. отказано Гончаренко С.А. в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за умершего военнослужащего Сизова А.А. в связи с отсутствием оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Представитель ответчика считает, что сам факт наступления смерти Сизова А.А. не свидетельствует о том, что данное заболевание было получено им « при исполнении обязанностей военной службы», истец не имеет права на выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, со ссылкой на отсутствие причинно-следственной связи между исполнением обязанностей военной службы и наступившей смертью Сизова А.А.

Разрешая спор, принимая во внимание Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, суд исходит из того, что у членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего право на получение денежных выплат, предусмотренных ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" возникает только при наличии причинно-следственной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, в то время как согласно заключению военно-врачебной комиссии заболевание, приведшее к смерти Сизова А.А., получено им в период военной службы. Ввиду наличия доказательств того, что заболевание Сизова А.А., приведшее к его смерти, является заболеванием, полученным им при исполнении обязанностей военной службы, а истец является членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, он в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ.

В материалах дела имеются документы, которые приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих смерть Сизова А.А. при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписка из приказа об исключении из списков личного состава части и всех видов обеспечения, справка № от 11.12.2013г. об обстоятельствах наступления страхового случая.

Кроме того, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ, исключающих возможность признания Сизова А.А. умершим при исполнении обязанностей военной службы, не имеется, смерть Сизова А.А. произошла в стационаре войсковой части 29532, следовательно, исходя из приведенных выше норм права при исполнении обязанностей военной службы.

Установив вышеуказанные обстоятельства по делу, руководствуясь вышеназванными положениями закона и разъяснениями, суд считает, что отказ ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" в назначении и выплате Гончаренко С.А. ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего военнослужащего Сизова А.А., не может быть признан законным и обоснованным.

В связи с изложенным суд признает незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» в ответе от 04 сентября 2020 № ЦСО/3828 в назначении ежемесячной денежной выплаты Гончаренко С.А..

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, и пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 названных Правил. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", а также руководствуясь положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 02.09.2017 г. ( 01.09.2020г.-3 г.=01.09.2017г.), т.е. за три года, предшествовавших обращению Гончаренко С.А. ( а не со дня смерти Сизова А.А. – 16.10.2012г.)

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2020 № ░░░/3828 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.9 ░░. 3 ░░ ░░ 07.11.2011 ░. № 306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ 02 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░