Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2023 ~ М-196/2023 от 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка                  19 июня 2023 года.

Дело №2-215/2023

УИД №55RS0024-01-2023-000268-58

Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2023.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2023.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

при секретаре Кошара Н.Г.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Александровой Е.Д.,

с участием помощника прокурора Нововаршавского района Яценко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Новороссийская основная общеобразовательная школа» и Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нововаршавского района обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Новороссийская основная общеобразовательная школа» и Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, которым просит суд: обязать МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания образовательной организации в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2023, а также обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой обеспечить надлежащее финансирование образовательного учреждения для выполнения указанных мероприятий.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области в апреле 2023 года, была проведена проверка соблюдения законодательства при использовании образовательными организациями Нововаршавского муниципального района Омской области объектов инфраструктуры, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что стекла в помещение спортивного зала образовательного учреждения имеют повреждения. Кроме того, в нарушение норм законодательства, при остеклении образовательным учреждением используется поликарбонатный материал.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно подпункту 2.8.3 пункта 2.8 СП 2.4.3648-20 остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Яценко А.В. поддержал заявленные прокурором исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «Новороссийская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном заявлении директор школы Близнюк Н.Б. просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна в полном объеме.

Представитель ответчика - Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку обучающиеся МБОУ «Новороссийская ООШ» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться
с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно подпункту 2.8.3 пункта 2.8 СП 2.4.3648-20 остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что стекла окон в помещение спортивного зала
МБОУ «Новороссийская ООШ» имеют повреждения, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся. Кроме того, в нарушение вышеназванных норм, при остеклении образовательным учреждением используется не цельное стекло, а поликарбонатный материал, что также является не допустимым в силу названных норм закона.

Согласно пункту 1.2 Устава МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области, учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области.

При этом в силу подпункта 3.1.6 пункта 3.1 Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от 18.02.2015 № 256-п. Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет от имени Нововаршавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района.

К функциям Комитета в сфере управления муниципальной системой образования согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В сфере планирования, организации деятельности подведомственных образовательных организаций Комитет в силу подпункта 3.2.25 пункта 3.2 Положения осуществляет функции по организации и координации материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

В судебном заседании также установлено, что в связи с установленными выше нарушениями законодательства прокуратурой Нововаршавского района 18.04.2023 директору МБОУ «Новороссийская ООШ» было внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по результатам проведения прокуратурой района повторной проверки установлено, что фактических действий по устранению выявленных нарушений не последовало.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Нововаршавский муниципальный район в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности – 01.09.2023.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчиков, являющихся муниципальными учреждениями, учредителем которых является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.167 ч.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20, ░ ░░░░ ░░ 01.09.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░