Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2017 ~ М-140/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года

        Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Кониной Л.Д.,

с участием: истца Епишиной Л.П.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Штейниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Епишиной Людмилы Петровны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 22 июня 2017 года Епишиной Л.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального педагогического стажа. Специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, установлен 24 года           1 месяц 25 дней.

Епишина Л.П. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены из её специального стажа периоды учебных отпусков, составившие 6 месяцев 16 дней и время прохождения ею курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по             ДД.ММ.ГГГГ. Во время учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, была выполнена годовая норма установленной педагогической нагрузки, а прохождение курсов повышения квалификации и самообразование педагога обязательны при осуществлении педагогической деятельности.

Истец просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Епишина Л.П. настаивает на требованиях искового заявления по изложенным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что за время нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Штейникова Е.Н. иск не признала. Суду пояснила, что периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж, так как они включаются в данный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, действовавшим до 29.06.2007 года. Так как периоды обучения имели место после указанной даты, то они не подлежат включению в специальный стаж. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. На основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 курсы включались в специальный стаж до 30.09.1993 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Епишина Л.П. начала педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, когда была принята учителем начальных классов в <данные изъяты> школу. С ДД.ММ.ГГГГ Епишина Л.П. переведена учителем географии и химии в <данные изъяты> школу.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по             ДД.ММ.ГГГГ Епишина Л.П. работала исполняющей обязанности директора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Епишина Л.П. работает учителем начальных классов в <данные изъяты> школе, являясь с ДД.ММ.ГГГГ её директором.

ДД.ММ.ГГГГ Епишина Л.П. обратилась в отдел Пенсионного фонда в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением отдела Пенсионного фонда от 22 июня 2017 года Епишиной Л.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Продолжительность специального стажа ответчиком исчислена в 24 года 1 месяц 25 дней. Из специального стажа истца были исключены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в качестве воспитателя на 0,5 ставки и директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска: с          ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по                ДД.ММ.ГГГГ – итого 6 месяцев 16 дней; курсы повышения квалификации с                   ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – итого 8 дней.

Решение отдела Пенсионного фонда в Юрлинском районе суд в части исключения из специального стажа учебных отпусков и курсов повышения квалификации не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Оценивая правомерность требования о включении в специальный стаж дополнительных оплачиваемых отпусков, суд принимает во внимание, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

         В силу ст.173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от          24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Установлено в судебном заседании, что во время работы в <данные изъяты> школе Епишина Л.П. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суммарно периоды учебных отпусков составляют 6 месяцев 16 дней.

Требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд также считает подлежащим удовлетворению. Нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с педагогической деятельностью, поскольку проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей – обучения и воспитания детей.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден копиями приказов о направлении на курсы, удостоверением о повышении квалификации.

Согласно представленным материалам курсы повышения квалификации суммарно составляют 8 дней.

С учётом периодов, включение которых в специальный стаж признано судом обязательным, стаж педагогической деятельности Епишиной Л.П. составил менее 25 лет. Следовательно, решение пенсионного органа от 22 июня 2017 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ, являлось правомерным.

Требование о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено по следующим причинам.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с этим установить дату назначения страховой пенсии по старости будущим числом не представляется возможным.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                      р е ш и л:

Исковые требования Епишиной Людмилы Петровны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж Епишиной Людмилы Петровны периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 16 дней; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с         ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                   Т.И. Труженикова