Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2021 (2-4416/2020;) ~ М-2540/2020 от 21.05.2020

Мотивированное решение составлено 21.04.2021 года

Дело №2-285/2021                              05 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи                                  Зубанова К.В.,

при секретаре                                                               Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Фрунзенского района к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением,

            УСТАНОВИЛ:

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение губернатора Санкт-Петербурга №-р «Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на изменение режима использования общежитий и перевод их в категорию жилых домов (помещений), предназначенных для постоянного проживания». В соответствии с данным распоряжением, Законом Санкт-Петербурга «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа» администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга издано распоряжение администрации Санкт-Петербурга от 9 октября 2002 года № 1862-ра «Об изменении правового статуса общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях на территории Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга». Согласно вышеуказанному распоряжению жилые помещения в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, исключаются из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включаются в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга. Администрация Фрунзенского района обязана обеспечить в установленном порядке соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях. По сведениям СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» в данном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик, однако, как указал истец, регистрация ответчика носит формальный характер. Жилое помещение ответчик не занимал и не занимает, лицевой счет не открывался, начисления не производятся. На основании изложенного, истец просит признать ответчика неприобретшим право пользования бывшим общежитием по указанному адресу (л.д. 3-4)..

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации (л.д. 75) и по иным известным суду адресам (л.д. 76), судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д. 74).

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

При этом ч. 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума ровного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пользование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42. К специализированным жилым помещениям, вторые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии ст. 7 ЖК РСФСР (действовавшего на момент приобретения ответчиком права пользования жилым помещением) жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно ст.ст. 110, 109 ЖК РСФСР, общежития используются для проживания студентов, учащихся в период учебы, а также других граждан в период работы. Временные работники, прекратившие работу и лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с учебой или работой.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и жилых помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа», распоряжением губернатора Санкт-Петербурга № 515-р, издано распоряжение администрации Санкт-Петербурга от 09.10.2002 года № 1862-ра «Об изменении правового статуса общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях на территории Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга». Согласно данного распоряжения жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, исключаются из состава специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга и включаются в фонд социального использования Санкт-Петербурга (л.д. 7).

Согласно справке формы 9 (л.д. 8), по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован временно, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Из материалов дела следует, что лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении занимаемого ответчика жилого помещения не открывался, документов подтверждающих право на заселение в спорное жилое помещение ответчиком не представлялось.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, применяются, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях как до, так и после 1 марта 2005 года, (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления как до, так и после 1 марта 2005 года, т.е. независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П).

Спорное жилое помещение является изолированным, относится в настоящее время к фонду социального использования. В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного жилищного фонда социального использования предоставляется гражданам по договору социального найма. Согласно ст. ст. 15, 16, 62 ЖК РФ указанная комната отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые могут быть предметом договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилыми помещениями по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены ст. 67 ЖК РФ. В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда членов семьи нанимателя в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В данной комнате ответчик зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в то же время при переводе помещения в состав жилищного фонда социального использования, с ним не был заключен договор социального найма

Договор является заключенным с момента акцепта. Ответчик волеизъявления на заключение договора не изъявил, в связи с чем не приобрел после перевода жилого помещения в фонд социального использования прав на него.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта РФ.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик не снят с учета по спорному жилому помещению, при переводе помещения из специализированного фонда в фонд социального использования.

На комнату в указанном общежитии договор социального найма с ответчиком не заключался, а потому право его занимать он не приобрел в порядке закона, поскольку правовых оснований для его проживания в помещении не имеется.

В порядке, предусмотренном ст. 35 ЖК РФ при отсутствии у гражданина права пользования жилым помещением, он обязан освободить его.

В связи с отсутствием законных прав пользования спорной квартирой, ответчик не может, как проживать в ней, так и иметь правовую связь в виде право пользования и регистрации.

Учитывая, данные обстоятельства, право пользования спорной квартирой за ним сохранено быть не может и он подлежит признанию не приобретшим право пользования спорной квартирой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные сторонами доказательства по делу, суд исходит из того, договор социального найма между сторонами не заключался, установлено выбытие ответчика из жилого помещения, его отсутствие в указанном жилом помещении не носит временного характера, доказательств вынужденного убытия и иных доказательств, стороной ответчика в материалы дела не представлено, принимая во внимание, что ответчик имеет, в том числе регистрацию и по иному адресу, в связи с чем у ФИО1 не возникло право пользования спорным жилым помещением.

Учитывая изложенное, иск администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о признании не приобретшим жилым помещением подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30, 67, 83 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 103, 167, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:                                           К.В. Зубанов