Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2021 ~ М-20/2021 от 15.01.2021

Дело № 2-168/2021

УИД 42RS0036-01-2021-000041-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года                                                                                     г. Топки

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего И.В.Магденко

при секретаре Суглобовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задорин Д.М. к администрации Топкинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Задорин Д.М. обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального округа и просит обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в пределах г.Топки, во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указывает, что согласно постановлению администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении реестра многодетных семей, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения, согласно Закону Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям», он был включен в списки граждан, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения, категория «молодая семья». По состоянию на 20.10.2020 года он состоит в реестре граждан, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения под № по категории «многодетная семья».

Согласно постановлению администрации Топкинского городского поселения от ... «Об утверждении списков граждан на приобретение жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» он был включен (состав семьи 10 человек) в списки граждан о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение и расширение жилой площади (категория «многодетная семья»). По состоянию на 20.10.2020 года он состоит на учете в качестве нуждающихся жилых помещений под №, категория «многодетная семья», в соответствии с п.18 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 29.11.2012 года №129-ОЗ «О категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений».

Указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором он и его семья зарегистрированы в настоящее время, согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ..., имеет основания для признания указанной квартиры непригодной для проживания.

С учетом уточнения исковых требований в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец просит обязать администрацию Топкинского муниципального округа предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в пределах г.Топки, во внеочередном порядке по категории «многодетная семья».

Истец Задорин Д.М. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал, на требовании настаивал, просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа Мамашева О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Задорина О.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования Задорина Д.М.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что Задорину Д.М. на основании договора № о безвозмездной передаче приватизированных малоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кемеровской дистанции гражданских сооружений передана безвозмездно 1/3 дома, расположенного по адресу: ... (л.д. 25).

18.07.2019 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома по адресу: ... по результатам которого комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 13-14).

Кроме того, согласно постановлению администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п О внесении изменений в постановление администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении реестра многодетных семей, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения, согласно Закону Кемеровской области от 30.04.2013 года №47-ОЗ «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям», Задорин Д.М. был включен в списки граждан, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения, категория «молодая семья». По состоянию на 20.10.2020 года Задорин Д.М. состоит в реестре граждан, имеющих право на получение займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения под № по категории «многодетная семья» (л.д.6).

Согласно постановлению администрации Топкинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списков граждан на приобретение жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» Задорин Д.М. был включен (состав семьи 10 человек) в списки граждан о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение и расширение жилой площади (категория «многодетная семья»). По состоянию на 20.10.2020 года Задорин Д.М. состоит на учете в качестве нуждающихся жилых помещений под №, категория «многодетная семья», в соответствии с п.18 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 29.11.2012 года №129-ОЗ «О категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (л.д.5).

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Топкинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списков граждан на приобретение жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» Задорин Д.М. был включен (состав семьи 10 человек) в списки граждан о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение и расширение жилой площади (категория «многодетная семья»). Таким образом, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома по адресу: ... по результатам которого комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 13-14).

Между тем, данное заключение выводов о непригодности для проживания и о том, что данный дом не подлежит ремонту или реконструкции не содержит. Комиссией лишь были выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания. Однако на основания данного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления не принял решение и не издал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Жилое помещение истца никогда не признавалось аварийным и подлежащим сносу. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено.

Иных доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее Задорину Д.М., непригодно для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, он суду не представил.

Кроме того, согласно договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Задорину Д.М. на праве общей долевой собственности принадлежит иное помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.27), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

        Доводы истца о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории многодетная семья, поэтому ему должны предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, судом также не может браться во внимание, так как согласно ответу администрации Топкинского муниципального округа, на основании личного заявления от 27.06.2019 года и предоставленного пакета документов в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005г. № 68-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и в порядке предоставления им таких помещений» Задорин Д.М., (состав семьи 10 человек) был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, категория «многодетная семья». В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона 129-03 жилые помещения предоставляются в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законодательством Кемеровской области – Кузбасса. Внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма Законом 129-ОЗ не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Задорин Д.М. к администрации Топкинского муниципального округа предоставлении жилого помещения, соответствующего санитарным нормам и техническим требованиям в пределах города Топки во внеочередном порядке по категории «многодетная семья», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             /подпись/                                  И.В.Магденко

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2021 года.

Подлинный документ подшит в деле № 2-168/2021 Топкинского городского суда Кемеровской области.