Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-948/2024 от 08.04.2024

Дело № 12-948/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-003200-95                    

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2024 года город Пермь                            

Судья Ленинского районного суда г. Перми Корепанова О.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника <данные изъяты> Белозерова ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 № 59/8-15964-24-И/12-19501-И/601 от 26.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Белозерова ФИО8

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО9 № 59/8-15964-24-И/12-19501-И/601 от 26.03.2024 заместитель начальника <данные изъяты> Белозеров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь должностным лицом - заместителем начальника учреждения <данные изъяты>, в нарушение ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не обеспечил в установленный срок передачу сведений в Социальный фонд Российской Федерации. Белозерову И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Белозеров И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит описание допущенных им в качестве должностного лица нарушений.

В судебное заседание Белозеров И.В., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленных письменных пояснений следует, что 07 марта 2024 года на адрес электронной почты ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ik29@59.fsin.gov.ru направлено извещение о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного лица ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю на 26 марта 2024 года, 27 марта 2024 года, 28 марта 2024 года. Извещение о рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю на 26 марта 2024 года, 27 марта 2024 года, 28 марта 2024 года не направлялось.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо – заместитель начальника учреждения <данные изъяты> Белозеров И.В. в нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не своевременно предоставил в Социальный фонд РФ сведения о трудовой деятельности работников.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства

В материалах дела доказательств, подтверждающих, что Белозеров И.В. о составлении протокола об административном правонарушении на 26.03.2024г. извещен каким-либо из способов, предусмотренных частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с соблюдением порядка, установленного частью 2 данной статьи, не имеется.

Кроме того, в ходе исследования материалов дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства правонарушения, а именно, в отношении какого работника несвоевременно заявитель сообщил сведения, какие именно сведения, когда именно сообщил и когда должен был сообщить. Отсутствуют указания на дату приказа о приеме (об увольнении, переводе) работника.

Ссылка в протоколе и постановлении о том, что временем совершения административного правонарушения является его непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, (март 2024г.), основана на неверном толковании норм права, поскольку в данном случае, административное правонарушение по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ не является длящимся, а ограниченно конкретной датой, по состоянию на которую должностное лицо обязано предоставить соответствующие сведения о работнике.

Однако в протоколе об административном правонарушении и постановлении, как указано выше, событие административного правонарушения не описано, должностное лицо, составившее протокол и постановление, ограничилось лишь перечислением норм права, устанавливающих обязанности работодателя-страхователя представлять соответствующие сведения в СФР.

Помимо указанного выше, привлекая заместителя начальника учреждения <данные изъяты> Белозерова И.В. к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае в материалы дела не представлено доказательств, что именно Белозеров И.В. является субъектом правонарушения.

В данном случае установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении заместителя начальника учреждения <данные изъяты> Белозерова И.В. дела об административном правонарушении нарушены.

В силу изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков утрачена.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Непогодиной А.В. №59/8-15964-24-И/12-19501-И/601 от 26.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Белозерова И.В., подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Белозерова Ивана Викторовича - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО10 №59/8-15964-24-И/12-19501-И/601 от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Белозерова ФИО11 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.А. Корепанова