Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2024 ~ М-711/2024 от 11.06.2024

дело № 2-698/2024

11RS0020-01-2024-001250-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 24 июня 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности

установил:

прокурор обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, о пожарной безопасности муниципальным общеобразовательным учреждением «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МОУ «Усогорская СОШ с УИОП») при реализации полномочий в сфере образования. По результатам проверки, проведенной в <Дата> в МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» , расположенном в <Адрес> установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности установлено, что в нарушение ч. 1 п. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы допускается устройство из горючих материалов полов (деревянный пол) в общих коридорах и фойе первого этажа. Тогда как на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2- для покрытия полов в общих коридорах, холлах и фойе. Согласно информации Управления образования администрации МО МР «Удорский» по состоянию на <Дата> указанное нарушение не устранено. В информации также отражено, что по поручению Главы МР «Удорский» - руководителя администрации МР «Удорский» Жилина Н.Д. ведется работа по подготовке документов для участия в федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» на <Дата> (программа по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организаций) МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» ( ). В связи со значительным финансовым вложением замена деревянных полов в школе запланирована в рамках проведения капитального ремонта. Срок устранения нарушения - начало нового <Дата> учебного года. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации в корпусе (<Адрес>) в срок до <Дата> на полу в общем коридоре и фойе 1 этажа исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2.

В судебном заседании прокурор требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» в лице директора Ванеевой Л.Я. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указала, что с учетом предоставленного срока решение суда будет выполнено.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Удорский», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, в письменном заявлении с исковыми требованиями согласилось, возражений не имеет, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав доводы и требования прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» <Дата> <Номер>.

Согласно п. 1.7, 1.8, 1.9 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; отношения между Школой и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о пожарной безопасности МОУ «Усогорская СОШ с УИОП», при реализации полномочий в сфере образования.

По результатам проверки, проведенной в <Дата> в МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» в корпусе А, расположенном в <Адрес> установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В частности установлено, что в нарушение ч. 1 п. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы допускается устройство из горючих материалов полов (деревянный пол) в общих коридорах и фойе первого этажа. Тогда как на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2- для покрытия полов в общих коридорах, холлах и фойе.

Судом установлено, что <Дата> прокуратурой Удорского района вынесено представление <Номер> об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по недопущению впредь допущенных нарушений законодательства, которое направлено начальнику управления образования администрации МР «Удорский» Осиповой Е.Г.

Управление образования администрации МР «Удорский» представило информацию от <Дата> <Номер> о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, указав, что представление рассмотрено на аппаратном совещании Управления образования администрации МР «Удорский» <Дата> <Номер>. По запросу Управления образования представлены объяснительные руководителями МОУ, в числе которых МОУ «Усогорская СОШ с УИОП». Руководителям образовательных организаций, в том числе МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» указано на неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством. Руководители МОУ, в том числе «Усогорская СОШ с УИОП», привлечены к административному взысканию в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

<Дата> прокуратурой Удорского района вынесено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и направлено начальнику Управления образования администрации МР «Удорский» в срок до <Дата> направить сведения о фактическом устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

По информации Управления образования администрации МО МР «Удорский» по состоянию на <Дата> указанное нарушение не устранено. В информации также отражено, что по поручению Главы МР «Удорский» - руководителя администрации МР «Удорский» Жилина Н.Д. ведется работа по подготовке документов для участия в федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» на <Дата> (программа по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организаций) МОУ «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» ( ). В связи со значительным финансовым вложением замена деревянных полов в МОУ «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» ( ) запланирована в рамках проведения капитального ремонта. Срок устранения нарушения - начало нового <Дата> учебного года.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

С учетом исследованных обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации лежит непосредственно на МОУ «Усогорская СОШ с УИОП». При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (<Адрес>) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации в (<Адрес>) в срок до <Дата> на полу в общем коридоре и фойе 1 этажа исключить применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, Д3, Т2, РП2.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 00 минутам 26 июня 2024 года.

Копия верна:

Судья А.Н. Жданов