Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2024 ~ М-155/2024 от 15.03.2024

66RS0023-01-2024-000385-83

Дело № 2-252/2024

Мотивированное решение

изготовлено 13 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля                                                                                      06 мая 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Юнутниной Е.А.,

с участием истца Кирилловой Н.А.,

представителя истца Глузман М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Н.А. к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Кириллова Н.А. обратилась с исковым заявлением и просит обязать ответчика Администрацию Новолялинского городского округа предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания площадью не менее 32,3 кв. м, находящееся *********** и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указала, что квартира, расположенная по адресу: ***********, принадлежит администрации Новолялинского городского округа, относится к муниципальному жилому фонду.

Кириллова Н.А. по данному адресу проживала с родителями, ордер № 939 от 22.10.1987 на жилье был выдан исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся матери Кирилловой Л.Н. с семьей, состоящей из четырех человек. Истец была включена в состав семьи как дочь.

В соответствии с заключением межведомственного комиссии № 16 от 30.05.2023 дом по адресу: *********** признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением главы Новолялинского городского округа № 114 от 07.06.2023 «О сносе и расселении многоквартирного дома по адресу: ***********», многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и определен срок переселения граждан в 2027 году, срок сноса многоквартирного дома в 2028 году.

Квартира по адресу: ***********, находится в аварийном состоянии и проживание в ней невозможно и опасно.

В судебном заседании истец Кириллова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в собственности жилых помещений она не имеет. Проживание в доме, который предоставлен ей по договору социального найма, является опасным, поскольку жилое помещение находится в аварийном состоянии. Она вынуждена проживать по месту работы. Самостоятельно приобрести жилое помещение она не имеет, так как является малоимущей.

Представитель истца адвокат Глузман М.Р. поддержала доводы Кирилловой Н.А., и также полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Кроме того, уточнила исковые требования, а именно, настаивают на предоставлении жилого помещения площадью не менее 39,5 кв. м.

В настоящее судебное заседание представитель Администрации Новолялинского городского округа не явился. В письменном отзыве, направленном в суд, представитель Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, указала, что на территории Новолялинского городского округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», которая предусматривает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу до 01.09.2025. Дом, расположенный по адресу: ***********, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, в связи с чем он не попал в вышеуказанную программу. В соответствии с распоряжением главы Новолялинского городского округа № 114 от 07.06.2023, срок расселения дома - 2027 год. В настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в городе Новая Ляля свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2024 год не предусмотрено. Новолялинский городской округ на протяжении многих лет является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилого фонда. При наличии освободившегося муниципального жилья либо строительстве многоквартирного жилого дома в рамках программы, будет решаться вопрос о предоставлении жилого помещения истцу. Согласно данных БТИ от 29.12.2012 общая площадь занимаемой истцом квартиры № 2 составляет 39,5 кв. м.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 939 от 22.10.1987, выданного исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся, Кирилловой Л.Н. с семьей, состоящей из четырех человек, было предоставлено жилое помещение по адресу: ***********. Истец Кириллова Н.А. была включена в состав семьи как дочь.

После смерти матери Кирилловой Н.А. и брата Ш. в жилом помещении по адресу: ***********, зарегистрирована только истец Кириллова Н.А.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 114 жилой дом по адресу: ***********, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок переселения граждан в 2027 году, срок сноса многоквартирного дома в 2028 году.

Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам технического обследования от 27.04.2023 № 19/04/23/ОБ-ТО.07, выполненное ООО «СПО «Урал», акт обследования помещения от 01.03.2023 № 11 и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 30.05.2023 № 16.

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, истец Кириллова Н.А. в собственности объектов недвижимости не имеет.

На основании постановления главы Новолялинского городского округа от 14.07.2023 № 652 Кириллова Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из заключения, составленное по результатам технического обследования от 27.04.2023 № 19/04/23/ОБ-ТО.07, выполненного ООО «СПО «Урал», следует, что общий физический износ жилого дома по адресу: ***********, составляет 68,75 %. Конструкции фундамента, стен и полов здания находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов.

Кроме того, из представленных стороной истца фотоснимков, следует, что проживание в жилом помещении по адресу: ***********, учитывая разрушения дома, невозможно, и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности и как следствие непригодности для проживания.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцом на праве собственности не зарегистрировано, последняя вынуждена проживать по месту работы в связи с опасностью нахождения в аварийном жилье, которое в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания. Приобрести иное жилое помещение для проживания Кириллова Н.А. возможности не имеет.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 39,5 кв. м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 39,5 кв. метра в границах гор. Новая Ляля, Свердловской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирилловой Н.А. к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского городского округа (ОГРН 1026602074190) обязанность предоставить Кирилловой Н.А. (**********) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 39,5 кв. м, расположенное в черте города Новая Ляля, Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья                                     Ю.В. Булдакова