Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-316/2024 от 27.02.2024

УИД 11RS0002-01-2024-000665-82 Дело № 12-316/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 июня 2024 года жалобу члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг <данные изъяты> Чубченко Надежды Викторовны на постановление руководителя Коми УФАС России от 30.01.2024 по делу № 011/04/7.30-1087/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Коми УФАС России от 30.01.2024 № 011/04/7.30-1087/2023 по делу об административном правонарушении член комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг <данные изъяты> Чубченко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Чубченко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, участия не принимали. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, решением комиссии Коми УФАС России от 28.07.2023 № 011/06/49-623/2023, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО «<данные изъяты>», в действиях аукционной комиссии <данные изъяты> установлено нарушение положений части 3 статьи 14, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 4 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принято решение, помимо прочего, направить материал для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц аукционной комиссии уполномоченного органа, допустивших нарушение законодательства о контрактной системе.

30.01.2024 руководителем Коми УФАС России вынесено постановление о привлечении Чубченко Н.В. как члена аукционной комиссии к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением комиссии Коми УФАС России от 28.07.2023 № 011/06/49-623/2023 <данные изъяты> обратилось в Арбитражный Суд Республики Коми с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Коми от 14.03.2024 по делу № А29-13583/2023 решение комиссии Коми УФАС России от 28.07.2023 № 011/06/49-623/2023, послужившее основанием возбуждения в отношении Чубченко Н.В. дела об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности, признано незаконным.

Вышеназванное решение комиссии Коми УФАС России от 28.07.2023 № 011/06/49-623/2023 касается обстоятельств, выявленных антимонопольным органом при рассмотрении жалобы ООО «<данные изъяты>» на действия аукционной комиссии <данные изъяты> при рассмотрении заявок, и послуживших основанием для привлечения Чубченко Н.В. к административной ответственности по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах вывод руководителя Коми УФАС России о наличии в действиях Чубченко Н.В. как члена аукционной комиссии признаков состава вменяемого ей административного правонарушения нельзя признать правомерным.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Коми УФАС России от 30.01.2024 по делу № 011/04/7.30-1087/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг <данные изъяты> Чубченко Н.В. подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг <данные изъяты> Чубченко Надежды Викторовны удовлетворить.

Постановление руководителя Коми УФАС России от 30.01.2024 по делу № 011/04/7.30-1087/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг <данные изъяты> Чубченко Надежды Викторовны отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг финансового <данные изъяты> Чубченко Надежды Викторовны на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина