Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9257/2020 от 13.08.2020

Судья: Черняков Н.Н.                         № 33-9257/2020

Гр. дело № 2-335/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Неугодникова В.Н.,

судей: Житниковой О.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре: Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара – Васьковского А.В. на решение Самарского районного суда города Самары от 01.06.2020, которым постановлено:

«Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самары к Коровкиной О.А. о выселении из жилого помещения по адресу: ***, без предоставлением другого жилого помещения, - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Неугодникова В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамента управления имуществом г.о. Самары обратился в Самарский районный суда г. Самары с иском к Коровкиной О.А. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В обоснование требований указал, что приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 11.07.2008 года № 951 по ходатайству администрации Самарского района г.о.Самара, муниципального предприятия ПЖРЭТ Самарского района Коровкиной О.А. предоставлено служебное жилое помещение в виде однокомнатной изолированной квартиры, жилой площадью 15,9 кв.м., общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ***. С ответчиком заключен договор найма служебного помещения. Однако, ответчица 11.07.2008 года уволилась из ПЖРЭТ Самарского района по собственному желанию, в связи с чем, по мнению истца, подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Департамента управления имуществом г.о.Самары – Васьковский А.В. просил решение суда отменить, и принять новый акт об удовлетворении исковых требований.

Считает, что обжалуемое решение постановлено судом с нарушением норм материального права, судом были неверно определены имеющие значение для дела обстоятельства. По мнению истца, в 2008 году в связи с прекращением Коровкиной О.А. трудовых отношений с МП «ПЖРЭТ Самарского района» договор найма служебного жилого помещения также прекратил свое действие, в связи с чем ответчик подлежит выселению из спорного жилого помещения, которые является служебным.

Ответчик Коровкина О.А. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение оставить без изменения. Пояснила, что фактически с момента предоставления спорного жилого помещения и до настоящего времени работает на одном и том же месте, исполняет те же обязанности. Изменение работодателя не было обусловлено ее желание, а связано с изменением управляющей компании в доме, где она работает.

Представитель третьего лица МП г.о. Самара «Жилсервис» – Советникова В.А. в заседании судебной коллегии поддержала позицию Коровкиной О.А., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения. Пояснила, что в настоящее время ответчик работает в МП г.о. Самара «Жилсервис» в том же доме, где работала ранее. Управляющая компания в доме избирается на основании конкурса, проводимого органом местного самоуправления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Прокурор Пижамова О.И. в заключении указала, что спорное жилое помещение является специализированным, предоставлено ответчику на период работы. Смена работодателя не связана с желанием ответчика, в настоящее время Коровкиной О.А. работает в муниципальном предприятии, в связи с чем считала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стасть 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 (редакции от 30.11.1990) «О практике применения судами жилищного законодательства» при рассмотрении исков о выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения, судам необходимо проверить, включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относится ли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 11.07.2008 № 951 по ходатайству администрации Самарского района г.о.Самара, муниципального предприятия ПЖРЭТ Самарского района Коровкиной О.А. предоставлено служебное жилое помещение в виде однокомнатной изолированной квартиры, жилой площадью 15,9 кв.м., общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: ***.

В тот же день, 11.07.2008 между с Коровкиной О.А. заключен договор найма служебного помещения № 7/8, ответчику передано жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В пункте 2 части 2 Договора найма служебного жилого помещения указано, что указанное выше жилое помещение предоставляется в связи с работой, без указания места работы.

Сторонами не оспаривается, что служебное жилое помещение предоставлялось Коровкиной О.В., в связи с работой дворником в МП ПЖРЭТ Самарского района.

Спорная квартира состоит в реестре муниципального имущества на основании решения малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 № 222 с 17.09.1992 за номером 005816-8.

На основании распоряжения главы администрации Самарского района г.о. Самара от 01.03.2007 № 57 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений.

Согласно трудовой книжке Коровикной О.А., она принята на работу в МП ПЖРЭТ Самарского района 18.11.2003 года на участок по благоустройству.

Относительно прекращения трудовых отношений с МП ПЖРЭТ Самарского района имеется две записи:

- №2: 11.07.2008 года уволена по собственному желанию;

- №3: 11.07.2008 года уволена в порядке перевода в ЗАО ПТС Сервис.

До увольнения из МП ПЖРЭТ Самарского района, 01.02.2008 Коровкина О.А. принята на работу дворником по совместительству в ЗАО ПТС Сервис, 12.07.2008 года переведена на участок по благоустройству в качестве дворника постоянно.

31.12.2010 уволена в порядке перевода в ООО «Альтернатива», 01.01.2011 принята на участок благоустройства ООО «Альтернатива» дворником.

31.08.2014 уволена из ООО «Альтернатива»по собственному желанию и 01.09.2014 года принята в ООО «Благоустройство» дворником; 30.05.2015 уволена по собственному желанию; 01.06.2015 принята на участок благоустройства по Самарскому району дворником в МП г.о.Самары «Жилсервис», где продолжает работать по настоящее время.

Представитель МП г.о.Самары «Жилсервис» подтвердила, что фактически Коровкина О.А. на протяжении всей трудовой деятельности выполняет одну и ту же работу дворника на одном участке, изменяются только управляющие организации.

МП г.о.Самары «Жилсервис» занимается обслуживанием участков благоустройства и жилых домов, которые ранее последовательно обслуживали МП ПЖРЭТ Самарского района, ЗАО ПТС Сервис, ООО «Благоустройство», ООО «Альтернатива».

Более того, МП г.о.Самары «Жилсервис» располагается в том же помещении, где ранее располагалось МП ПЖРЭТ Самарского района: г.Самара, ул. Самарская, 34.

Также судом установлено, что трудовая деятельность ответчицы в МП ПЖРЭТ Самарского района прекращена 11.07.2008, то есть в день предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с момента предоставления служебной квартиры Коровкина О.А. не прекращала работу дворником, последовательно переходя в жилищно-э░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 161 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░ ░.░.░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18.10.1962 № 1390 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░ 20.12.2013 ░░░░ № 4248 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.06.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: