Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2020 ~ М-153/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-166/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вад                                                                                                    09 октября 2020 г.

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием истца Степаненковой Н.Н., представителя истца - адвоката Гарановой B.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степаненковой Н. Н. к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о понуждении к предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже социальных норм (30 кв.м.) в муниципальном образовании - селе Вад Вадского района Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

Степаненкова Н. Н. обратилась в суд с иском к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения на территории с. Вад Вадского района Нижегородской области, отвечающее требованиям предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м), мотивируя свои требования тем, что он на основании Постановления главы администрации Вадского муниципального района Нижегородской области признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлен на учет для внеочередного получения жилья. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Истец Степаненкова Н.Н. просила обязать администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории с. Вад Вадского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м.).

Истец Степаненкова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Гаранова И.Ю. в судебном заседании исковые требования Степаненкова Н.Н. поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Вадского муниципального района Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований Степаненковой Н.Н. отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым истец состоит на учете и является 25 по списку для получения жилого помещения. В связи с недостаточным финансированием приобрести для истца жилое помещение не представляется возможным. Удовлетворение иска поставит Степаненкову Н.Н. в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список, нарушив их права.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика администрации Вадского муниципального района Нижегородской области и третьего лица - Министерства социальной политики Нижегородской области.

Выслушав объяснения истца Степаненковой Н.Н., еепредставителя - адвоката Гаранову И.Ю., доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 30.09.2008 г. N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

В судебном заседании установлено, что Степаненкова Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родители истца Степаненковой Н.Н., решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановление администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Степаненковой Н.Н. было установлено попечительство на возмездных условиях.

Истец проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Зарегистрирована по адресу: <адрес>

Постановление администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен факт невозможности проживания Степаненковой Н.Н., в ранее закрепленном за ней доме Зарегистрирована по адресу: <адрес>

Постановление администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Степаненкова Н.Н. признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, для предоставления внеочередного получения жилья.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Степаненкова Н.Н. включена в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, под номером 25.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Суд полагает, что истец Степаненкова Н.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения - поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения и включен в соответствующий список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вадского муниципального района Нижегородской области.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца Степаненковой Н.Н., как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, он включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.

Доводы представителя администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о том, что принятое судом решение приведет к нарушению прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, суд отвергает, поскольку ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования также не может повлиять на реализацию истцом своих прав.

При таких данных суд полагает исковые требования Степаненковой Н.Н. удовлетворить, возложив обязанность по предоставлению истцу соответствующего жилого помещения на Администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степаненковой Н. Н. к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о понуждении к предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже социальных норм (30 кв.м.) в муниципальном образовании - селе Вад Вадского района Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области предоставить Степаненковой Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании - селе Вад Вадского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (не менее 30 кв. м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья                                                                Д.Ю. Карюк